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公文讲座（一） 和金涛 什么是公文？ 行政机关的公文(包括电报,下同),是行政机关在行政管 理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活动的重要工具。 第一句是定义。公文是什么?公文是公务文书。 是什么样的文书?一是在行政管理过程中形成的文书；二是具有法定效力的文书；三是具有规范体式的文书。这个定义,体现了公文的四个特性,即鲜明的政策性,法定的权威性,严格的规范性,较强的时效性。第二句是作用。一是指公文是贯彻依法行政方针的重要工具；二是指公文是公务活动的重要工具。公务活动包括传达贯彻党和国家的方针、政策,发布行政法规和规章,施行行政措施,请示和答复问题,指导、布置和商洽工作 ,报告情况,交流经验等等。这里概括了公文的四个作用,即传达政令, 指导工作,公务联系,记载凭证。 公文草拟的基本要求 公文草拟，亦称公文的起草撰拟。 一、公文的内容要准确无误、讲求实效 二、公文的语言要严谨周密、简明精练、庄重得体 三、公文的文面要符合规范、整齐划一 四、公文撰拟的步骤要严谨有序 公文撰拟的基本要求，是指在公文撰拟过程中必须遵循的基本准则；公文撰拟的步骤，则是实现这些准则的顺序和方式。公文撰拟的基本要求，要通过公文撰拟的步骤来实现，否则，再好的准则也只能是“空中楼阁”；同样，公文撰拟的步骤，必须以公文撰拟的要求为依据，没有公文撰拟的要求，再完善的步