工程建设与设计假期刊 工程建设与设计.docVIP

工程建设与设计假期刊 工程建设与设计 设计阶段的工程造价管理 刘 华 (铜陵市规划勘测设计研究院,安徽铜陵244000) [提 要]阐述了设计阶段投资控制的重要性,结合实例分析了该阶段投资失控的原因,并提出了该阶段工程造价;限额设计;价值工程;投资控制 [文献标识码]B [文章编号]1007-9467(2000)03-0007-02 工程造价管理措施的一些看法。 [关键词] [中图分类号]F407.9;TU723.3 设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行的全面安排,也是对工程建设进行规划的过程。工程设计是否科学,直接影响到合理使用建设资金、降低建设成本、充分发挥投资效益的问题。在工程设计阶段正确处理技术与经济的统一关系,是工程造价的关键环节。 二、设计阶段工程造价失控的原因 1.决策阶段造成的工程造价失控 建设项目决策阶段造成的工程造价失控,主要表现在建设项目可行性研究工作粗糙。其内容不充实,数据不准确,甚至弄虚作假,造成建设项目前期工作不深入,项目决策缺乏科学依据,使项目开工前工程造价就失控。其次表现在有意压低工程造价,将一些必要的配套、辅助设计不予体现,将建设项目分解、“零批整建”、“分期实施”,以“压缩”投资,躲过国家审批。如笔者设计的某电铜厂初步设计总概算为3400万元,由于受审批权限限制,人为压缩到2900万元左右,与实际相差500万元,占17.24%。由于人为因素而造成概算偏低,投资不足,留下资金缺口,不可避免地导致工程投资突破,致使国家的宏观控制失调。其三表现在建设项目投资估算和概算失准,丢失、漏顶。还有忽略动态因素,如价格、利息、外汇风险因素等。据统计,由于这些原因增加投资使投资超概算平均为6%左右,造成建设项目造价超支严重,见表 1。 一、设计阶段投资控制的重要性 我们首先通过一条重要的曲线来反映“影响建筑工程项目的投资的规律”。 由图1可知,影响投资最大的阶段,是约占一个建筑工程项目总建设周期1/4的工作阶段———从立项到技术设计结束。至初步设计结束,影响投资的程度为75%;至技术设计结束,影响投资的可能性只有5%;而从施工开始,通过设计措施节约投资的可能性只有5%～10%。 由此可见,随着工程项目的进展,影响投资程度逐步减少,因此做好设计阶段的造价管理至关重要。 程,为了尽量避免工程造价控制不力和管理不善的漏洞,需要参与人员在工作实践中,不断的提高自身的素质,通过不懈的努力,使此项工作朝着规范有序的方向发展。 [参考文献] [1]何佳培.试论设计阶段工程造价管理与控制[J].工程建议与设 2.设计阶段造成的工程造价失控 设计阶段是控制工程造价的关键。而目前设计工作并没有很好地将技术与经济统一起来。另外设计取费按工程造价 计,1999,(5):38-39. [2]唐连钰,工程估价手册[M].北京:中国建筑工业出版社,1994.[3]伏国龙,论建设工程设计阶段投资控制[J].工程建设与设计, 1999,(6),42-43. [收稿日期]2000-04- 15 7 比例计取的,使设计工作缺乏工程造价控制的约束力,盲目按照建设单位、业主的要求,任意扩大建设规模,增加设计变更及建设内容,使设计概算严重超过了投资限额。如表1中的某金矿在决算超概算的812万元中设计变更超概算为 235.62万元,占29%。有的设计单位只负技术责任,忽视工 期;再次,便于在基建程序中的各个环节建立经济责任制。如某绿化带工程是由某设计院总承包的工程,要求高标准、快速度。当时估算投资是730万元左右,经过该院设计人员的精心设计,优质服务,历时4个月,该工程以“高质、快速、低成本”的标准完成,决算投资650万元左右,节省投资约 11%。因此尽早、尽快地推行以设计主体的工程承包,工程造 程造价控制,没有实施限额设计。加之评选优质工程时忽视工程造价,造成盲目追求高标准建设、高标准装修,不以国家的控制标准为准,致使投资严重失控。 价将会得到有效的控制。 4.严格按基建程序办事,坚持项目建议书到施工图设计 三、加强设计阶段的工程造价管理,有效地控制投资 1.大力推行设计招标制 一体化 较长时间以来,存在一种现象,就是在一个基建项目立项后给某一设计单位作可行性研究报告,当可研报告批准以后,又给另一个设计单位作初步设计、技术设计、施工图设计。这样,把一个完整的互相连系的工程建设过程,人为地、机械地分割,其结果只能是工程投资象滚雪球似的越来越膨胀。笔者认为,从项目建议书到施工图设计,可以由一个咨询设计单位设计,以利于各个设计阶段的相互衔接,这无疑对控制投资有益。 5.利用计算机网络,加强信息交流 引入优胜劣汰的竞争机制,大力推行工程设计招标。实行设计方案招标制度,有利于建设单位扩大方案的选择余地;有利于缩短设计周期、降低设计费;有利于控制顶