政府采购存在问题与解决路径本科.docVIP

黑龙江大学成人高等教育 本科学生毕业论文 论文题目：政府采购存在的问题与解决路径 学习形式： 函授 年 级： 2014级 专 业： 行政管理 层 次： 专升本 姓 名： 徐婷婷 学 号： w0314030121012 指导教师： 教军章 2016 年 3 月 8 日 [摘 要] 政府采购制度作为目前国家公共支出管理的一项重要制度购规模大、范围广，它对各国的经济发展都具有很大影响。因此，为了促进一国社会经济的进一步蓬勃发展，关注政府采购制度问题，是十分必要的。我国己经建立了社会主义市场经济体制，我国的政府采购制度正是在市场经济体制的框架下建立和逐步完善的，但是在这一过程中，我们还有许多问题要处理。例如，政府采购制度框架的建立，纳税人、政府与采购代理人之间关系的处理、采购信息电子化平台的搭建等，这些都是完善政府采购制度必须要解决的根本问题。而解决这些问题的实质就在于如何有效地节省制度成本。 本文力图在介绍我国政府采购制度理论和现状的基础上，在吸收和借鉴国内外有益的理论观点和研究方法的同时，从新制度经济学的角度出发，探索出适合我国政府采购制度改革和发展的理论，以期指导实践，解决我国政府采购制度存在的问题。 本文在借鉴其他学者的理论基础上，对政府采购进行重新定义。并且本文首次比较系统的应用新制度经济学的相关理论，如契约经济学理论、委托代理理论、交易成本理论和制度变迁理论，来分析和评述我国政府采购制度存在的问题并提出相关的对策建议，这是本文的创新点。但是由于作者水平有限，加之我国政府采购研究起步较晚，相关的数据资料搜集难度较大，导致本文缺乏定量与图表分析，在研究的广度与深度上都有所缺陷，这虽是本文的不足之处，但也可以作为今后继续研究的方向。 [关键词] 政府采购，新制度经济学，政府采购制度 目 录 [摘 要] 2 [关键词] 2 第一章 绪论 4 2.1 政府采购的内涵 5 2.1 政府采购的内涵 5 第二章 政府采购与政府采购制度概述 5 2.1 政府采购的内涵 5 2.2政府采购制度的内涵 6 2.3政府采购制度的功能 6 2.3.1节约财政支出，优化政府采购资金的使用效益 11 2.3.2促进廉政建设，提升政府形象 11 2.3.3维护各方合法权益，建立公平有序的市场环境 12 2.3.4调控宏观经济运行，推动社会经济协调发展 12 第三章 我国政府采购制度的现状与存在的问题 7 3.1我国政府采购制度的产生与发展 7 3.1.1我国政府采购制度的建立 11 3.1.2我国政府采购制度的全面实施 11 3.1.3我国政府采购制度的逐步完善 12 3.2我国政府采购制度的现状 8 3.2.1我国政府采购规模持续快速增长，分布渐趋平衡 11 3.2.2我国政府采购范围及构成渐趋合理 11 3.2.3我国政府采购2015年的工作重点 12 3.3我国政府采购制度存在的问题 8 3.3.1政府采购法律体系不完善 11 3.3.2政府采购监督管理体系不完善 11 3.3.3政府采购的电子化制度水平较低 12 3.3.4政府采购从业人员培养机制有待完善 11 3.3.5政府绿色采购制度尚末确立 12 第四章 完善我国政府采购制度的对策 10 4.1完善我国政府采购法律体系 10 4.2完善我国政府采购监督管理体系 10 4.3提高我国政府采购的电子化程度 11 4.4培养专业的政府采购从业人员，提高政府采购效率 11 4.5扩大绿色采购规模，有效发挥引导绿色消费的功能 11 结论 14 参考文献 15 前言 著名制度经济学家道格拉斯·诺斯对制度变迁的研究取得了卓越的成绩，他 在《制度变迁与经济增长》一文中阐述了对经济发展原因的新观点:“以往所认 为的经济发展的原因，如技术进步、投资增加和专业化分工的发展等，并不是经济发展的原因，而是发展的本身;经济发展的原因要到引起这些现象的制度因素中去寻找。”〔‘〕政府采购制度应该算作这些因素之一。因为政府采购制度作为目前国家公共支出管理的一项重要制度，由于其采购规模大、范围广，它对各国的经济发展都具有很大影响。因此，为了促进一国社会经济的进一步蓬勃发展，关注和分析政府采购制度问题，是十分必要的。 从世界范围来看，早在十八世纪八十年代，英国政府就设立了文具公用局，专门负责政府部门办公用品的采购，并就本国政府