旅游景区管理第十五章 中国旅游景区管理热点与趋势.ppt

（三）????? 创新开发阶段 在这一阶段，旅游者逐渐成熟，人们对旅游的选择已不再满足于自然和人文旅游观光产品，旅游活动形式向多元化、特色化和参与化逐步演变，旅游开发从早期的依靠“二老”（老天爷、老祖宗），发展到开发各种富有创意和活动内容新奇的旅游产品。景区的创新开发主要表现在两个方面： 1.景区类型创新 随着现代旅游活动向多样性和参与性方向发展，旅游活动从传统的观光旅游扩大到休闲旅游、工业旅游、科技旅游、教育旅游、体育旅游等等。为迎合旅游市场的需求，景区的类型也不断创新，如乡村旅游区、农业观光区、工业游览区、节事活动游览区、中心游憩区等。 景区产品创新 景区的新型旅游产品有： （1）满足游客健康需求的健康旅游产品，包括体育旅游，如滑雪旅游； （2）满足游客发展需要的业务旅游产品，如修学旅游、工业旅游、农业旅游、学艺旅游、科学旅游、考察旅游等。 （3）满足游客享受需要的旅游产品，如美食旅游，豪华游艇旅游等。 （4）刺激旅游产品如探险旅游、海底旅游、沙漠旅游等； （5）体现游客环保意识的替代性旅游，包括生态旅游、自然旅游、社区旅游等。 第二节 中国旅游景区开发与管理中存在的问题 一、管理体制的局限性 （一）多头管理、条块分割 目前我国旅游景区由不同政府部门管理。据初步统计，我国旅游景区归属部门多达12个，我国旅游景区名义上属于国家所有，实际上中央、省、市、县和乡各级政府及其部门都能出面操作。往往在同一景区内，建设、文物、林业、水利、旅游等多个部门插手管理。 （二）行政事业性管理，产权主体缺位 目前我国旅游景区基本上都属于行政事业性管理，景区的经营权、所有权、管理权和监督权归同一行政部门所有，形成实际上的产权主体缺位。 二、环境污染与破坏 旅游景区环境的污染与破坏受自然因素和人为因素的影响。这里将主要分析后者。 （一）????? 旅游者造成的环境污染与破坏 旅游者导致的旅游景区环境污染和破坏，主要表现为两方面： （1）景区内游客超载：超出景区环境承载力的大量游客的闯入，成为破坏景区环境的隐性杀手，不但使景区生态环境遭到破坏，也严重影响了景区的游览质量。 （2）游客素质低下造成环境污染和破坏：目前我国旅游者整体素质比较低，环境意识淡薄，不文明旅游行为比较普遍，由此而导致生态破坏和环境污染的现象比比皆是，旅游者自身正在成为新的污染源。 （二） 旅游景区开发和经营主体造成的环境污染和破坏 旅游景区的开发和经营者由于一方面受经济利益驱使，另一方面，自身素质较低，文化素养不高，可持续发展意识淡薄，也成为旅游景区的另一个污染源。其对环境的污染和破坏主要表现在以下三个方面： 1、?? 忽视文化内涵，景区资源品位遭破坏。旅游景区开发者由于自身文化素养的限制，对旅游资源的文化价值认识不足，影响了景区资源的品位。 2、过度建设，景区环境遭破坏。在景区内进行过多的公路、管道、电缆、索道、水库、宾馆、电力、通讯线路等工程的建设，破坏了景区环境，同时也影响了旅游者的旅游感受。 3.随意排放垃圾，景区环境遭污染和破坏。景区缺乏旅游环境检测系统和保护设施，污水和垃圾处理采用原始的方式，就近排放，导致景区环境遭到污染和破坏。 三 市场定位泛化 在我国，景区开发一般对应的都是大众市场，但对大众市场的分层研究做得还不够，市场定位泛化现象严重，影响了景区的经营绩效。随着市场的进一步发育，市场的分层定位越来越重要。 市场定位的实质在于取得目标市场的竞争优势，树立景区的形象，明确其潜在竞争优势。其目的在于积聚景区的优势和特点，将本景区与其他竞争对象区别开来，树立鲜明的市场形象。 旅游景区开发要结合旅游资源的特点、以市场为导向，不能有什么资源就开发什么资源，而应首先研究市场。 四 景区开发与管理中的认识误区 （一）“低投入、高产出” 1990年以后，我国旅游业的投资重点转移到旅游资源开发方面，由于对“低投入、高产出”的绝对认识，许多景区盲目开发建设现象严重，首先表现为人造景观开发热，许多地区在近距离内建起雷同的宫、园、城，致使数百万投资无法收回。其次是度假区的修建，自1992年国务院批准11处国家旅游度假区的建设计划后，各地又争先恐后地安排了本地度假区的开发，结果由于市场定位失误，在加上管理技术和水平落后，导致景区经营失败。 五、景区安全隐患 景区的安全问题主要表现在两个方面，即治安问题和设施安全问题。 （一）????? 治安隐患：近几年来，随着散客旅游市场的迅速发展，景区内接待的散客人数迅速增加，由于旅游活动较分散，而景区治安管理意识和水平差，使得犯罪分子屡屡得手，犯罪事件屡屡发生。