社会主义市场经济概论第十章 社会主义市场经济体制完善.pptVIP

第十章 社会主义市场经济体制的完善 杨干忠 缪代文 中国人民大学出版社 社会主义市场经济体制的完善 社会主义市场经济概论 第十章 重点问题 完善社会主义市场经济的主要内容 财税体制改革的主要内容 金融体制改革的主要内容 社会主义初级阶段的个人收入分配方式 深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入 主要内容 第一节 完善社会主义市场经济体制的主要任务 第二节 财税体制改革 第三节 金融体制改革 第四节 个人收入分配体制改革 第一节 完善社会主义市场经济体制的主要任务 一、深化国有企业改革 （一）继续调整国有经济的布局和结构 党的十五大和十五届四中全会提出了从战略上调整国有经济布局和改组国有资产的任务，确定了有进有退、有所为有所不为和抓大放小的方针。国有经济必须控制关系国民经济命脉的四大重要行业和关键领域，即涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。 第一节 完善社会主义市场经济体制的主要任务 一、深化国有企业改革 （二）积极推进国有大中型企业股份制公司制改革，按照现代企业制度的要求进行规范，使其真正成为面向市场、自主经营、自负盈亏、有竞争力的市场主体。 进一步探索国有经济的多种有效实现形式，积极采用能够提高国有经济效率的经营方式。 建立规范的法人治理结构。 第一节 完善社会主义市场经济体制的主要任务 一、深化国有企业改革 （三）推进垄断行业改革，积极引入竞争机制 对行政垄断，除了烟草和食盐供应实行国家专营和国家定点生产以外，其他的行政垄断，包括地方封锁、部门市场分割、政府限制贸易等，都要坚决反对。 对于经济性垄断，特别是各种形式的价格操纵和串谋、追求暴利的定价等，必须予以揭露和制止。 对于自然垄断，应认真研究和区分自然垄断性业务和非自然垄断性业务，在非自然垄断性业务积极引入市场机制，开展竞争，提高效率。 第一节 完善社会主义市场经济体制的主要任务 二、完善现代市场体系，规范市场秩序 市场体系的作用： 完善的市场体系是实现市场机制功能的前提； 完善的市场体系是搞活企业的必要条件； 完善的市场体系是政府进行宏观调控的重要纽带。 加快形成现代市场体系的工作重点： 发展各类生产要素市场； 完善反映市场供求状况、资源稀缺程度、环境损害 成本的生产要素和资源产品价格形成机制。 进一步发展商品市场，整顿和规范市场秩序。 第一节 完善社会主义市场经济体制的主要任务 三、加强和完善宏观经济调控体系 宏观经济调控的必要性： 是社会化大生产的客观要求； 是矫正市场失灵,保证市场经济正常运行的客观要求； 是社会主义经济制度的客观要求。 宏观经济调控的目标： 从根本上说要服从社会主义基本经济规律的要求，满足人民日益增长的物质文化生活需要。 第一节 完善社会主义市场经济体制的主要任务 三、加强和完善宏观经济调控体系 宏观经济调控的具体任务： 保持经济总量的平衡，抑制通货膨胀，促进重大 经济结构优化，实现经济稳定增长。 宏观经济调控的手段： 经济计划、经济政策、法律手段和必要的行政管 理。 加强和完善宏观经济调控的主要工作： 改革和完善财税体制、金融体制、收入分配体制。 第二节 财税体制改革 一、财税体制改革的目标 财税体制改革的目标是：建立有利于社会主义市场 经济发展的新型的财税管理体制和运行机制。 具体要求：一是实行科学的收入分配体制，合理规范国家与企业、中央与地方的分配关系，建立有利于企业公平竞争和财政收入稳定增长的财税体系；二是健全国家财政职能，搞好国民收入的初次分配和再分配，搞好国有资产管理，灵活运用财政政策手段，有效调节宏观经济运行；三是适当集中必要的财力，确保中央财政的主导地位，增强中央政府的宏观调控能力；四是在经济持续、快速、健康发展和分配关系逐步趋向合理的基础上，实现国家财政收支的中长期平衡。 第二节 财税体制改革 二、财税体制改革的主要内容 (一)改革税收制度，建立新型的税制体系 建立以增值税为主体、消费税和营业税为补充的流转税制度 健全和完善所得税制度 改革和完善其他税种 第二节 财税体制改革 二、财税体制改革的主要内容 (二)实行分税制，理顺中央与地方的分配关系 所谓分税制是指在划分事权的基础上，按税种划分为中央财政收入和地方财政收入的一种财政管理体制。 分税制的具体内容为： 按照中央和地方政府的事权，合理确定各级财政的支出范围，然后根据事权和财政支出范围，按税种统一划分中央税、