统一战线在加强和创新社会管理中的地位和优势ok.docVIP

统一战线在加强和创新社会管理中的作用 　　社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。今年初，胡锦涛主席在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上指出，加强和创新社会管理，是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期、推进党和国家事业的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护最广大人民根本利益的必然要求，是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求，对实现全面建设小康社会宏伟目标、实现党和国家长治久安具有重大战略意义。“四个必然要求”阐明了加强和创新社会管理的重大意义，表明了当前和今后一个时期，社会管理将成为党和国家一项重点工作。统一战线作为党的的重要法宝，在新时期新阶段社会管理创新中，既担负着重大的历史使命，又面临着难得的发展机遇，理应有所作为。进一步发挥统一战线在社会管理创新中的积极作用，既是贯彻落实中央关于加强和创新社会管理决策部署的具体举措，也是统一战线服务科学发展和实现自身科学发展的客观要求。 统战工作是社会管理工作的重要组成部分，与社会管理有紧密的内在联系，在本质、目标、任务上具有一致性。最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，既是加强和创新社会管理总的要求，也是当前统一战线在服务大局中的根本任务。统一战线只有在围绕中心、服务大局的进程中，才能体现独特的地位和作用，才能实现统一战线自身的价值。当前，社会管理作为现代化建设中一个亟需研究和解决的重点、热点和难点问题，统一战线责无旁贷，义不容辞，应超前思考，主动作为，着力整合社会各种力量资源，凝聚各阶层、各方面的人心，坚持把他们的力量和智慧凝聚、团结在党的周围，努力为经济建设和社会事业发展减少阻力、增加助力，形成合力。 一、统一战线在加强和创新社会管理中的独特优势 从政治意义上看，统一战线是有共同目标的政治力量的联盟，统一战线作为中国特色的政治组织形式，其服务社会管理相较于其他行政部门具有自身独特的优势。 （一）维护稳定隐形性。从哲学上看，统一战线自身就是矛盾的统一体，“求同存异”是其本质特征，求大同存小异是其基本原则。新时期统一战线巨大的包容性和丰富多样性能够不断增强社会的一致性和容纳社会更加丰富的多样性。统一战线从结构形态上很大程度反映和代表了社会的构成，与之相适应的从制度形态上包含了多党合作与政治协商制度、民族区域自治制度、“一国两制”等一系列政治制度，通过这一系列制度框架整合、协调社会各种利益。比如，随着社会阶层的分化，统一战线将新的社会阶层纳入视野，作为工作重点之一，就将新社会阶层由体制外纳入到体制内，倾听新社会阶层的心声，尊重他们的利益，协调他们与其他阶层的利益，无形中调和了阶层关系，化解了矛盾，增强了活力，凝聚了力量，促进了和谐。协商民主是统一战线开展工作的主要方式，这种方式具有春风化雨、润物细无声的特点，能够在不知不觉中弥合分歧，最大限度消除不稳定因素，达成最大限度的共识。 （二）化解矛盾前端性。对加强和创新社会管理，胡锦涛主席指出：“要进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益关系，加强社会矛盾源头治理”。从社会意义上看，统一战线自身就是社会不同群体利益诉求、协调、整合、反馈的平台，有一整套制度和机制来协调各种关系，特别是在协调涉及国家发展和政治稳定的政党关系、阶层关系、民族关系、宗教关系和海内外关系等五个方面有独特的作用和突出的优势。同时统一战线成员通过参政议政、社情民意等方式发现问题、上情下传、下情上达，最大限度地听取社会各个方面的呼声和要求，能够及早发现问题苗头，及时协调利益关系，能够将矛盾消灭在萌芽状态，从而从源头上消除或者减少社会管理的矛盾。 （三）作用影响广泛性。相较于公安、信访、民政等社会管理部门单一的管理职能，新世纪爱国统一战线的范围空前扩大,统战工作将逐步从大陆扩展到海外,从上层延伸到基层,从政治领域扩展到经济、科技、文化、教育等领域，发挥作用的影响范围更大。从功能上来看，统一战线具有文化引领、政策宣传、价值整合、利益调整、制度融合、激发活力等等作用，可以肯定地说，新时期统一战线已经渗入到社会生活的许多重要方面，体现出明显的社会化趋势。统一战线已经随着社会结构的变化而变化，随着社会形态的改变而改变，体现出与时俱进的性质。正是由于这样的性质，因此统一战线发挥作用的效果和影响力越来越广泛。 二、统一战线在加强和创新社会管理的着力点 加强和创新社会管理涉及范围大，牵涉部门多，与人民群众切身利益息息相关。对此，统一战线不能“一把抓”，必须找准着力点和切入点，寻找突破口，才能提高社会管理的效率和水平，进一步促进社会管理科学化。 （一）维护社会稳定。首先，协调社会关系，夯实社会稳定的基础。社会管理的基本任务包括协调社