网格化实施方案-石家庄高新技术产业开发区.DOC

石家庄高新区环保网格化监管实施方案 为贯彻落实环境保护基本国策，强化政府环境监管主体责任，创新环境监管体制机制，实现大气、水和土壤环境质量的改善，根据国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号）、河北省环境治理工作领导小组办公室《关于强化政府主体责任建立网格化环境监管体系的实施意见》（冀环治领办〔2013〕11号）、石家庄市人民政府办公厅《石家庄市生态环境保护网格化管理推进方案》（石政办函〔2015〕118号）以及石家庄高新区管委会《关于进一步完善生态环境保护网格化管理的通知》（石高管字〔2013〕146号）要求，结合全区工作实际，制定本实施方案。 一、指导思想和目标任务 （一）指导思想 以党的十八大、十八届四中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以创新环境监管体制机制为切入点，以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，以解决大气、水、土壤和农村环境监管中存在的盲区死角为重点，形成“政府实施、环保部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的工作格局，实现环境监管工作的规范化、精细化、长效化，从源头减少环境隐患，有效维护环境安全，提升生态环境质量，为加快转型升级、跨越赶超提供强有力环境支撑。 （二）目标任务 生态环境保护网格化管理工作按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，落实各级环境监管职能，建立以管委会为一级网格监管责任主体，区环保局及其他负有环境保护监管职责的相关部门和科技创业园区管理处、长江街道办事处、太行街道办事处、宋营镇政府、郄马镇政府为二级网格监管责任主体，各村民委员会、社区居委会为三级网格监管责任主体，“横向到边、纵向到底”的网格化环境监管体系。实现各个区域责任单位各尽其职、各负其责、相互联动、综合管理的生态环境保护管理模式，做到管理与发展、管理与服务、管理与维权、管理与执法、管理与宣传的五个统一，实现生态环境保护管理不留死角、不留盲区、不留隐患，构建覆盖全区域、责任到人、管理到位、执法规范的生态环境保护管理网格，为推进经济转型升级提供坚实的支撑。 二、环保网格化监管体系 （一）网格划分 全 1．一级网格。以全区行政管辖区域建立一级网格，责任主体为管委会，负责一级网格内的环境监管工作，具有环境监管职能的相关部门按所明确的职责，承担网格内的环境监管任务。 2．二级网格。按照属地管理和行业管理相结合的原则，建立二级网格。 （1）属地网格：以科技创业园区、长江街道、太行街道、宋营镇、郄马镇行政管辖区域建立二级网格，责任主体分别为科技创业园区管理处和各街道办事处、镇政府，党政班子成员实行分包村或片区，负责环保网格化监管工作的督导落实，具有相关职能科室为成员，并按照所明确的职责承担网格内的环境监管任务。 （2）部门网格：区环境保护局、建设管理局、经济发展局、社会发展局、公安分局、交警大队等具有环境监管职能的相关部门，根据职责范围，建立相应行业管理网格，并负责监督落实。 3．三级网格。按照属地管理和行业管理相结合的原则，建立三级网格。 （1）属地网格：以村、社区行政区域为单元，建立三级网格，责任主体为村委会或社区居委会，负责本级网格内的环境监管任务。 （2）部门网格：以各建设工程、工业企业、教育医疗机构、警务站为单元，分别建立三级网格，责任主体为各单位，负责本级网格内的环境监管任务。 （二）网格内容 1．落实社会监督制度。 2．各级网格实行“五定”。网格化环境管理实行“五定”原则，即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到网格边界清晰、责任主体明确、职责职能规范、目标任务具体，并进行公示公开。 3．建立监管责任机制。 4．构建监管信息系统。 （三）网格职责 1．一级网格。 2．二级网格。3．三级网格。园区、各村、社区负责对本责任区域进行环境监管巡查，及时发现、制止、上报责任区域内破坏生态环境、违法排污、环境信访、污染纠纷、环境安全隐患、涉及违反环保法律法规的建设项目、污染坑渠河流、污染饮用水源地、破坏农村环境等行为，监管情况实行痕迹化管理，并建立监管档案和巡查台账。 （四）网格运行 1．巡查监管。 2．调查处理。 3．信息反馈。 4．定期调度。 （五）网格管理 1．建立督导检查机制。 2．建立社会监督机制。12369的作用，畅通举报平台。完善信访举报办法，多渠道掌握违法排污信息，对信访反映的环境违法案件严肃查处，并追究责任。同时，定期邀请人大代表、政协委员，对环保法律法规的执行情况进行监督检查，向管委会及有关部门提出意见和建议。区纪工委要定期