[宝典]第一讲 行政本能机能.pptVIP

第一讲 行政职能 ;政府 职责与功能;1;二、市场与政府; 当今没有什么东西可以取代市场来组织一个复杂的大型经济。问题是，市场既无心脏，也无头脑，它没有良心，也不会思考，没有什么顾忌。所以,要通过政府制定政策，纠正某些由市场带来的经济缺陷。 ——萨缪尔森 ;市场的实质是自由交换 政府的实质是权威性分配;什么是市场失灵;垄 断 ;公共物品 1．消费的非竞争性 即一个人对某种公共物品的消费不会减少其他的人对此种公共物品的消费数量，或者说，如果一种公共物品生产出来之后，消费者的增加不会引起生产成本的再增加。 2．消费的非排他性 一旦将公共物品提供给某些消费者消费，就不可能阻止别的消费者从中受益，或者要花费高昂的排他成本（以至得不偿失）才能阻止其他消费者从中受益。;信息不对称 信息分为私人信息和公开信息 信息不对称就是市场上买卖双方所拥有的信息数量和质量不同 当存在市场信息不对称时，会引起逆向选择和道德风险;政府失灵的原因;市场 政策/政府 社会/第三部门/非赢利组织 道德 暴力 情感 偶然所得;三、西方国家政府职能的理论与实践;2、“守夜人”型的政府职能模式 约翰.洛克：《政府论》 亚当.斯密：《国富论》 ;约翰.洛克1632—1704 《政府论》 有限契约思想 国家与社会 “政府可以解体，而社会依然存在” 人权与公民权