审计准则的作用.PPT

* * 第四章 审计准则 第一节 审计准则概述 一、审计准则的涵义 审计准则是审计工作应遵循的规范和尺度，是评价审计工作质量的权威性规则。 二、审计准则体系的结构 (一)不同的审计主体应有不同的审计准则 (二)不同性质的审计业务应有不同的审计准则 (三)不同层次的审计行为有不同层次形式的审计准则 三、审计准则的作用 (一)审计准则是衡量审计质量的尺度 (二)审计准则是确定和解脱审计责任的依据 (三)审计准则是审计组织与社会进行沟通的中介 (四)审计准则是完善内部管理的基础  另外，审计准则的颁布也为解决审计争议提供了仲裁标准；审计准则还为审计教育明确了方向，为审计专业教育和职业继续教育确定了努力目标。 第二节 审计准则的产生与发展 ? 一、审计准则产生的背景 ?从1917年美国会计师协会制定的第一个关于审计范围的权威性公告《统一会计》开始，到1947年美国审计程序委员会颁布的第一部审计准则《审计准则试行方案——公认的重要性和范围》的问世，审计准则的开发取得了突飞猛进的发展。 ?美国民间审计准则产生的诱因-----麦克森?罗宾斯公司舞弊案，对审计职业界产生了广泛的影响，职业界开始思考如何保证审计人员具备起码的专业素质，并在实施审计工作中有明确的指南可资遵循，以便保证审计质量。于是，审计准则的制定便成为民间审计职业界的迫切任务。 二、审计准则的演进 (一)产生阶段 1917年美国会计师协会制定了第一个关于审计范围的权威性公告，题为《统一会计》，标志着审计准则的演进进入了产生阶段。 (二)初步成型阶段 1947年审计程序委员会发表了题为《审计准则试行方案——公认的重要性和范围》的专题报告。1954年对该报告进行了部分修订，发表了《公认审计准则——其重要性和范围》，其中增设了第十条审计准则。《审计准则试行方案》的颁布，标志着世界上第一部审计准则的初步成型，具有划时代的历史意义。从1939年到1972年间，该委员会共发表《审计程序说明》54辑。1972年该委员会更名为审计准则执行委员会，发表了《审计准则说明书》第一辑。1978年该委员会正式定名为审计准则委员会，一直致力于审计准则说明书的制订。从1972年到1990年间共发表《审计准则说明书》63辑。这些审计准则说明书与十项公认审计准则一起合称公认审计准则。 (三)发展完善阶段 在民间审计准则初步成型的同时，国家审计机关和内部审计机构也开始逐渐认识到制订统一审计准则的重要性，它们纷纷效仿民间审计准则的框架和内容，结合自身的工作性质和特点，制订了自己的审计准则，不仅适应了各自的工作需要，也使民间审计准则的内容得以扩展。 (四)全球扩展阶段 ?1977年国际会计师联合会成立，其下设的国际审计实务委员会负责发展和发布关于公认的审计实务准则和审计报告内容、形式的准则。到目前为止，该委员会已陆续颁布了三十一项国际审计准则和一系列相关业务的国际审计准则及其审计的国际公告。 ?从1947年开始，最高审计机关国际组织的成立就已进入了酝酿和筹备阶段，到1968年该组织正式宣告成立。1984年该组织成立了审计准则委员会，并于1989年通过了最高审计机关国际组织审计准则。该准则突出了国家审计独具的特点，并适应了国家审计向绩效审计发展的趋势。 ? 1941年在美国成立了内部审计师协会，协会的发展十分迅速，到1944年已发展成为国际化的内部审计师协会。1974年协会建立了职业准则和责任委员会，负责制定内部审计准则，并于1977年完成了《内部审计实务准则》。经过不断的修改，1978年协会正式发表了内部审计准则，并从1983年开始发表了一系列的《内部审计实务准则说明》，为内部审计师的工作提供了指南。  第三节 国家审计准则 一、最高审计机关国际组织审计准则概述 最高审计机关国际组织审计准则是依据《利马宣言》、《东京宣言》、最高审计机关国际组织在各届大会上通过的声明和报告，以及联合国专家小组会议就发展中国家的公共会计和审计问题提出的报告而拟定的，并征求了广泛的意见后形成的。国际组织制定该准则的目的，在于为确定审计人员进行审计(包括计算机系统审计)时所必须遵循的程序和做法提供一个框架。该准则由政府审计的基本要求、政府审计的一般准则、政府审计的现场工作准则和政府审计的报告准则四部分组成。 二、美国政府审计准则 1972年美国颁布了世界上第一部政府审计准则《政府机