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新农村建设与农业科技推广 转载自《中越经济改革比较论坛会议论文集》 　　——海南省农业科技110的实践与思考 　　　　王圣俊 　　【摘要】培育新型农民是新农村建设的重要基础。农业科技推广是对农民人力资源的投资，是农民知识与技术储备的有效措施，是提高农民科技文化素质最直接、最便捷的途径。本文以海南农业科技110为例，论述了新农村建设与农业科技推广的关系，并从实践与理论两个层面对海南农业科技110进行了总结。 　　【关键词】 新农村建设；农业科技推广；农业科技110 　　建设社会主义新农村，是我国现代化进程中的重大历史任务，是新形势下统筹城乡发展的重大战略决策。研究与探讨新农村建设与农业科技推广的关系，抓住农业科技推广的最佳切入点，对于加快农村科技进步，发展农业生产，改变农村面貌，提高农民生活水平，建设和谐社会都具有重要的意义。 　　一、新农村建设必须抓住培育新型农民这一根本 　　舒尔茨指出，人力资本是决定经济发展的关键因素。农民是建设新农村的主体。培育新型农民是新农村建设的重要基础。培育千千万万“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，很大程度上决定着新农村建设的成败。只有提高农民的科技文化素质，把农村巨大的人口压力转化为人力资源优势，才能形成持续推动新农村建设的力量源泉。 　　现代农业发展的必然趋势是：以农业科技推广提高农民科技素质，增强农民的科技致富本领，实现农民技能化；以农业科技促进经济结构调整，带动农业经济效益的提高，实现农业产业化；以农村城镇化带动农村劳动力的转移，加速推进城乡一体化，实现农民市民化。农民技能化、农业产业化、农民市民化都离不开科学技术。农民所拥有的知识及其知识化进程的快慢，在很大程度上决定着传统农业向现代农业发展的进程。当前，我国农村人力资源状况难以适应现代农业的发展、城镇化进程、经济产业结构调整与升级的需要。调查表明，我国农村劳动力的知识与技能状况不容乐观。目前我国农村居民人均受教育年限仅为7.6年，比城镇居民低3年；小学和初中文化程度人口占农村总人口70%；没有接受过技术培训的达76%，而美国、加拿大、荷兰、德国、日本的农村劳动力中受过职业培训的比例都在70%以上。由此可见，不提高农民的科技文化素质，新农村的建设将是无源之水、无本之木。 　　二、农业科技推广是培育新型农民的有效手段 　　当科技进步成为农业发展的主要推动力时，农业科技推广就至关重要。推进农业科技推广是对农民人力资源的投资，也是农民知识与技术储备的有效措施。在农村教育资源较为缺乏的条件下，开展农业科技推广，是提高农民科技文化素质的最直接、最便捷的途径和有效手段。建设社会主义新农村的目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，20个字目标的实现，没有一项离得开科技与科学管理。发达的农业科技推广体系是农村现代化的重要标志，是现代农业的重要内容，是推动农村科技进步与农业科技创新的重要推动力。推进新农村建设，就是要应用现代科学技术，提升农业质量；应用现代生产工具，革新农业生产方式；应用现代管理手段，提高农业劳动生产率。但是，先进的农业生产技术，不都是一拿来就可以用，有些要经过研究和改造，推广与示范。能够担当这一重任者，就是新生产技术要素的供给者。海南农业科技110作为农业技术的新的供给者，在开展科技推广过程中，着力将农业技术传播给农民，使其掌握和应用，把其培养成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，以提高农业科技成果的转化率和农业技术的推广率。 　　三、创新农业科技推广服务体系的趋向 　　由于农业结构调整，农业生产方式的更新，农民对农业科技推广的基本取向发生深刻变化。构建农村科技推广新体系，要有与时俱进的创新思维，符合现代农业科技推广的发展趋势。海南农业科技110创立与实践，完全符合如下农业科技推广的时代发展趋向。 1.推广服务市场化。 创建农业科技推广新体系是旨在搞好农村科技推广中的公益性工作的同时，以农村科技推广资源为资本，用市场化运作有效连接农村科技成果与市场的关系，使农村科技推广活动成为一种市场行为。由于政府对公共推广体系投入不足，造成公共推广体系萎缩。海南农业科技110引入市场机制，由其所提供的技术服务的信誉、质量、水平决定它的生存与发展。不少企业在进行新品种、新农药、新种子的推广时，带来较大的经济效益，提高了科技人员参与农业科技推广的积极性和主动性，也提高了农业技术推广的质量。 　　2.推广主体多元化。 目前在农村逐渐形成四类新型的农村科技推广组织：一是政府引导，农业科研机构参与；二是政府引导，农业协会参与；三政府引导，农资企业参与。农业科技110有效地整合这些推广机构，在政府的主导下、吸引科研院所、农资企业、农技协会等参与提供技术服务，实现多种利益主体共存互补。在运作过程中，