第十七章__公平和效率.pptVIP

* 第十七章 公平与效率 本章知识体系 法的公平价值 法的效率价值 ●公平的含义 ●法对公平的维护 ●效率的含义 ●法对效率的促进 公平与效率的关系 ●公平：效率的合法性基础●效率：公平的实现途径 第十七章 第一节 法的公平价值 一、公平的含义 ◆公平：公”是指公正无私；“平”的本意是平坦，没有高低凹凸，后来引申为均平、均等、齐一、平允、公正等意思；“公平”即有公正、不偏不倚、合理、平等地对待等含义。 ◆公平就是对于同类主体与事项的同等对待的社会关系。从法的角度看，公平可能是体现在制度的设定上，也可能表现在司法的实际中。从对待对象的角度看，公平主要表现为对于同类主体的同等对待，对于同类事项的相同处置。从时间的角度看，公平表现为对于同时存在的同类主体或事项，采取相同的处置。 ◆一般来说，公平与平等两者还是有差异的，平等特别注重的是特定当事人之间的利益关系，而公平更注重的是不特定当事人的共同评价。 ◆在社会中，公平主要表现为对于政治地位和社会地位上的人与人的同等对待状态。公平的基本要求是：（1）两个主体之间的平等对待不自恃特权、不对人歧视；反之，既不畏惧特权，也不自贱自卑。（2）其他主体对于其他两个以上的主体以同等的对待。法所追求的公平，涉及人身、政治、经济、文化等各个方面，内容相当广泛而深刻。 第十七章 第一节 法的公平价值 二、法对公平的维护 ◆维护公平是法的重要目标，法是国家强制力维护公平的重要依据。 ◆法对公平的维护意义表现在：法为公平设定了标准，为公平提供了重要依据；法为公平设定了措施，以保证公平得以顺利实现；法为公平设置了保障，凡是破坏公平的法律行为都可能受到法律制裁。 ◆法的重要价值之一就是为维护公平而存在。如何维护公平、实现公平是法的重要目的和任务。 ◆法通过保证机会公平来实现公平，每一项法律制度都应当公平地适用于所有的人，都应当公平地对待那些根据当今社会标准而应受到公平待遇的个人、群体或情势。 ◆法通过缩小贫富差距来维护公平。 ◆ 法通过保护弱势群体权利来维护公平。由于社会的成见以及弱势群体成员自身的条件，他们常常被排斥在社会生活的主流之外，权利在形式和实质上都受到了一定的限制。为了扭转这一现状，法必须给予弱势群体特别的关照，以“平等、参与、共享”的原则，使他们回归社会、参与社会、贡献社会、分享社会。 第十七章 第二节 法的效率价值 一、效率的含义 ◆效率（efficiency）亦称效益，最初是经济学的一个概念，是指投入（代价、成本）与产出（收益、收入）之间的比率。效率一般是指不浪费，或尽可能好地利用资源。 ◆古代法的目的，主要是对现存的利益进行分配，解决利益之间的纠纷从而实现社会的秩序和安宁。显然，这也是现代法的目的，但现代法还把提高效率、创造更多的利益作为目标，这就是现代法的效率价值。 ◆在中国法的价值体系中，效率是改革开放之后日益受到重视的一种价值。而如何理解效率，如何协调公平与效率的关系，如何运用法律机制促进效率的实现，则是我们必须面临的现实问题，也是目前中国法律和政策关注的焦点。 第十七章 第二节 法的效率价值 二、法对效率的促进 ◆法通过确认和维护基本人权来促进生产效率 ◆法通过承认并保障物质利益来提高劳动效率 ◆法通过确认和保护产权关系来鼓励资源利用效率 ◆法通过确立和保障市场经济制度来保证经济效率 ◆法通过承认和保护知识产权来推动科技应用效率。 ◆法通过降低交易成本来提高经济贸易效率 ◆法通过确定科学的方法来提高经济运行效率 第十七章 第三节 公平与效率的关系 一、公平：效率的合法性基础 ◆公平制约效率，公平也促进效率。低效不是由于公平造成的，恰恰相反， 是由于不公平造成的。任何社会要想维持一定的发展效率都必须建立在某种公平的基础上。不公平不是效率发展的条件，恰恰是破坏生产力的因素。 ◆实现公平和提高效率是现代法的价值追求。法是实现效率最大化的必要手段，法是依据社会的文化需求、经济发展和政治目标的逻辑形成的，目的是为了促进社会的繁荣、稳定和进步，追求文化、政治和经济等社会效益是法律自身的内在要求。所有的法律规范、法律制度及其运作活动的最终目的，都是为了最有效地利用自然资源和最大限度地增加社会财富。 第十七章 第三节 公平与效率的关系 二、效率：公平的实现途径 ◆效率是公平的实现途径。从人类历史上看，只有效率提高到一定的程度产生了剩余物品之后，社会才有可能出现公平问题。效率使公平建立在更雄厚的物质基础上，公平的最终实现要以效率的极大提高为基础。 ◆以公平为追求目标的法必须要兼顾效率。因为如果离开了效率，表面上的公平、公正也会变成实质上的不公平和不公正。 ◆现代社会普遍存在着公平与效率的矛盾，其主要表现在：二者之间存在此长彼消的一面。一方面，公平对效率具有一定的