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社会发展方式转变原因、内涵及其实现路径 　　摘要：随着经济发展方式的转变、政府转型和生活方式的变化，社会发展方式转变成为可能。我国社会发展方式的转变是在社会主义性质不变的条件下，关于社会发展领域微观层面变化的考察，其目的是巩固和发展社会主义生产，是具体行为方式的变化过程，具有特定的内涵。社会发展方式转变作为新型的理论和实践认识，不仅需要在理论上概括其内涵，而且还需要寻求特定内涵背景下的实现路径。 　　关键词：社会发展方式转变；原因；内涵；实现路径 　　中图分类号：D616文献标识码：A文章编号：1006-723X（2012）12-0026-05 　　改革开放以来，我国无论是经济发展领域，还是社会发展领域都发生了极大的变化，这些变化需要人们更加深入研究马克思主义社会发展理论，而“要使社会发展理论走出‘困境’，一条基本的出路就是要拓宽这一理论研究的视野。这就要求我们在坚持唯物史观基本立场的前提下，把社会发展理论的研究重点从一般性研究转向具体研究上来，将社会发展的一般理论具体化，回答发展进程中所提出的各种问题，使理论具有较强的实用性和操作性”。[1]（P52）关信平教授发文直接指出当前在社会发展领域应更加重视社会发展方式的转变即“‘十二五’时期是全面建设小康社会的关键时期，‘十二五’规划第一次把加快转变经济发展方式作为发展‘主线’，这无疑为社会发展注入新的动力。值得注意的是，转变经济发展方式不会自动带来全面的社会发展，科学发展观则需要我们在新的经济发展方式的条件下，设立新的社会发展目标和原则，从市场机制和社会政策两个方面主动推动社会发展方式转型，进而推动持续性的社会发展……为此，各级政府应该像过去30多年里重视经济发展一样重视社会发展，为国家和地区的社会发展建立‘硬指标’，像过去30多年里重视GDP那样重视社会发展指标”。[2]（P10-11） 　　一、社会发展方式转变的直接原因 　　改革开放以来，随着社会主义市场经济的发展，社会主义生产方式深入社会发展的各个领域。整个社会领域的微观层面发生了一些变化，微观层面的变化，是在不改变社会主义性质这一前提下??生的变化，是具体行为方式的调整，目的是为了巩固和发展社会主义。转变社会发展方式的提出，正是基于整个社会微观层面的变化，也正因为整个社会微观层面的变化，推动了社会发展方式在微观层面的转变。 　　从经济层面来看，以转变经济结构、经济增长方式和经济生产活动方式为主要内容的经济发展方式的转变，直接推动了社会发展方式的转变。第一，“十二五”规划纲要明确提出了以加快转变经济发展方式为主线的战略方针，并对怎么样转变经济发展方式、转变经济发展方式的方向和指导思想做了明确说明。社会利益结构、阶层结构、区域发展结构、城乡结构和社会发展理念的等都产生了深刻的变化。第二，转变经济发展方式与转变社会发展方式是相辅相成的，经济发展方式的转变推动社会发展方式转变的同时，也必然要求转变社会发展方式。生产方式的转变从根本上改变了人们的社会活动方式，而在传统的社会发展方式条件下的社会活动方式已经不适应这一变化的要求。因此，转变经济发展方式要求转变传统的社会发展方式。 　　从国家层面来看，主要表现为政府的转型，即从统治型政府向治理型政府转型，从管理型政府向服务型政府转型，政府职能从以经济职能为主到经济职能、社会管理职能双重并举，重点突出社会管理职能的政府转型。 　　第一，治理型政府时期改变了统治型政府时期的社会发展方式。从权威的来源来看，统治型政府的权威与治理型政府的权威来源具有本质上的区别，主要是“治理虽然需要权威，但这个权威并非一定是政府机关，而统治的权威则必定是政府。统治的主体一定是社会的公共机构，而治理的主体既可以是公共机构，也可以是私人机构，还可以是公共机构和私人机构的合作”。[3]（P41）因此，治理型政府的提出和建设改变了统治型政府的社会发展方式，即在治理型政府的条件下，社会发展方式主要依靠的是国家或者政府与公民的合作、政府与非政府组织的合作、公共机构与私人机构的合作、强制与自愿相结合的合作，而这种社会发展方式改变了传统的单一的社会发展方式。 　　第二，服务型政府以公民为本位的政府管理模式改变了管制型政府从上而下的政府管理模式，进而推动了社会发展方式的转变。所谓服务型政府是“一个以公共利益为目标，以公众客观需求为尺度，努力为全社会提供高质量的公共产品和公共服务的现代政府”，[4]（P69）即服务型政府提供的服务是由公民来决定的，而不是政府。正如井敏所说的“政府提供什么样的服务，如何提供服务等是由公民所支配的，政府在提供服务中要以公民的需求为依据，公民需要什么样的服务，政府才能提供什么样的服务，政府不能把自己的意愿强加于公民”。[5]（P42）从管理方式来看，管制型政府主要是自上而下的管理方式，而服务型政