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职业学校固定资产管理研究与对策
职业学校固定资产管理研究与对策
摘要:近年来,伴随着国家对于科教兴国战略目标的实施以及教育体制改革的进一步深入,职业学校也在其政策促进下,使得自身的办学规模和办学层次在不断的扩大,急剧增加了对于基本建设的投资,他们所拥有的固定资产都有了明显的增加和提高,这一增加不仅体现在数量上,更是体现在质量上。固定资产作为一项重要指标,不仅是职业学校实现生存和进一步发展的重要资源,还是职业学校在进行人才培养方面的一项重要的物质保证,同时也是对于职业学校办学规模和质量进行衡量的重要指标之一。因而要加强提高固定资产进行管理的效率,使得固定资产的安全和完整得以保护,就变成了一项长期并且十分艰巨的任务,也是目前职业学校资产管理工作者在进行资产管理而应该深入研究的课题。
关键词:职业学校 固定资产 管理 对策
1 职业学校固定资产的特点
职业学校固定资产是指使用年限在一年以上,一般设备单位价值在500元以上,专用设备单位价值在800元以上,并能保持其实物形态的各种建筑物、设备、器材、交通工具等物资资产,以及单位价值虽未达到规定标准但使用时间在一年以上的大批同类物资,按固定资产管理、核算。还包括学校自制、外单位捐赠、上级调拔的、符合上述规定的物品。职业学校持有固定资产的目的,是为开展教学、实训等活动而服务的。固定资产使用寿命较长,使用周期一般超过一年以上。职业学校固定的资产形成具有多样性,种类繁多,数量较大且价值较高。职业学校固定资产来源渠道具有多元性,有财政拨款购置的,有事业性收入购置的,有教育部门或行业主管部门技能大赛项目专项购置的,有经营性收入购置的、有商业贷款购置的以及捐赠的。
2 职业学校固定资产管理中存在的问题
2.1 对固定资产管理工作的认识有偏差
多数职业学校认为教学、科研、学生管理是学校的主要工作,固定资产管理是从属的,从而淡化并忽视了对固定资产的管理工作,有些职业学校还存在着重钱轻物、重构建轻管理,重复投资,资源浪费等现象是比较平常的现象。同时对于固定资产在管理方面存在一定程度的偏???,管理制度往往不能实现真正的执行,固定资产的在管理方面变成了单纯的购置,只是进行一些简单的登记,更是对于使用情况的监督、处理及报废更是有章不循或疏于管理。
2.2 管理机构的分工不够合理清晰
就目前而言,大多数的职业学校,设立一个对于固定资产的管理进行专门管理的机构还没有真正实现,却是分配给财务部门和后勤等部门,由这两个部门来进行分别管理,使得职能分散与职责不清现象的不断出现,又由于各部门之间协调性达不到该有的水平,并且存在相对应的措施不到位的情况。此外,即使上述几个职能部门实现了固定资产管理归属,但是在其具体的占有与使用方面,又造成了在教学、科研、行政等专业部门的集中,这就造成了固定资产在实物流动与账目登记对应方面、职能部门管理与各专业部门使用情况方面,均发生了一定程度的相互脱节的状况,这就造成了在进行资产管理工作时,产生了较多的困难。
2.3 固定资产在一定程度产生了流失,甚至此现象呈现严重趋势
为了改善自身的办学条件,一些职业学校对于固定资产的购买使用投入了大量的资金,甚至还出现了资产本身价值的超出,对于转让规章制度更是缺乏,这就导致了部分职业学校对于固定资产进行随意转卖甚至出现了随意报废,比如对于房屋、计算机、汽车等,更严重者甚至已经出现了无偿占用,并且转移固定资产从而实现一定的经营活动。把学校的房屋、计算机等对外进行出租、出借,以追求自身小集体利益谋求的实现,这就使得学校集体利益被损害,使得学校的资产造成了大量的流失。
2.4 在进行资产购置的规划中没有科学合理的指导
我国长期以来,国家的财政拨款对于学校固定资产的购置有着绝对的支持,是学校经费的主要来源,但由于学校在对固定资产进行使用时,具有无偿性的特点,这就使得各个部门之间产生了互相争夺设备的情况,而一些片面追求最新设备的情况,使得大多数学校的设备在购买方面产生重复,在使用方面又出现闲置浪费的现象比较严重,造成了固定资产在被利用方面不是能够很好的进行,使用效率很低。购买过程中不采用公开招标,产生一些黑暗点,出现了一些内部操作,例如向供货方私透标底,收取好处费;使用过程中对于固定资产进行正常维护和科学管理更是缺乏科学知识,使得固定资产浪费现象十分严重。
2.5 固定资产在进行整合时,工作不够到位
对属于学校的固定资产进行有效的整合、协调、监督和控制的一系列活动是职业学校对于固定资产的管理。但是在真正的固定资产管理上却并没有实现有效的整合和统一管理,这就造成了行政活动和固定资产管理不能够同时有效进行,出现了“两张皮”的情况。与此同时,多数职业学校对于专门的固定资产管理机构还没有真正建立,都还沿用原来的管理制度,形成管理主体多元化
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