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论中国特色社会管理体系构建中若干重要关系 　　摘 要：社会管理体系是一个国家规范社会运行的各种政策法规体系、组织机构体系、资源支持体系的总称，既体现社会制度的基本性质，也反映社会管理的特殊要求。中国特色社会主义社会管理体系的构建是新时期我们党领导社会建设的一项巨大而复杂的系统工程，必须在多视角、多层面正确认识和妥善处理一系列重要关系的基础上，科学谋划、统筹推进。 　　关键词：中国特色；社会管理体系；重要关系；和谐社会 　　中图分类号：C916 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2012）07-0019-04 　　党领导社会建设的能力是党的先进性的重要体现，加强党的先进性建设要求党在政党政治体系与社会生态环境的互动共振中探索增强领导社会建设能力的有效途径。当前，我国经济社会各个领域正在发生深刻变化，政府职能加快转变，企事业单位加快重组，社会组织加快发展，越来越多的人从“单位人”转变为“社会人”。相对于快速变动的社会结构、快速流动的人口、日趋复杂的利益结构和多元化的群众需求，我们的社会管理还存在很多不适应的方面，不同程度地影响着政治稳定和经济的可持续发展。加强和创新社会管理，切实解决社会管理方面存在的问题成为新时期党领导社会建设面临的重大课题。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出：“要加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。”[1]加强和创新社会管理，建设中国特色社会主义社会管理体系是一项重要而紧迫的历史任务，对于提高党的执政水平和巩固党的执政地位，实现国家长治久安与人民安居乐业，确保社会既充满活力又和谐稳定具有重大战略意义。加强和创新社会管理，建设包括法治化的制度体系、人本化的保障体系、社会化的服务体系、立体化的防控体系等在内的社会管理体系又是一项巨大而复杂的系统工程，必须科学谋划、统筹推进。在加强和创新社会管理中，只有正确认识和妥善处理中国特色社会主义社会管理体系???建中的一系列重要关系，才能深刻认识和准确把握我国社会管理的客观规律，不断提高社会管理的科学化水平。 　　一、以马克思主义和谐社会理论为指导与进行社会管理实践探索的关系 　　构建中国特色社会主义社会管理体系是我们党在新的时代背景下适应新的社会要求，为实现社会主义和谐社会的宏伟目标而领导的最新社会建设实践，必须在马克思主义和谐社会理论指导下进行。同时，由于转型中国的社会领域正面临前所未有的矛盾和问题，社会管理必然是一种探索性的创新活动。通过对我国社会管理实践探索中所积累的经验的提炼升华，可以进一步丰富和完善马克思主义和谐社会理论体系。目前，我国社会主义市场经济的基本框架已经初步建立，与之相适应的经济政策和宏观调控机制也基本形成，并在实践中逐步完善。但是，构建社会主义和谐社会所要求的社会管理的基本制度框架还不完善，亟待健全。一方面，伴随着越来越复杂的多元社会和公共整合的需要，我们越来越需要更为理性的社会管理。社会主义和谐社会理论的提出，继承了中华民族的优秀传统思想，吸收了人类社会建设的有益经验，丰富、发展了马克思主义关于社会主义社会建设的理论，是对中国特色社会认识的重大理论创新和思想升华。从社会主义和谐社会的主要特征与社会主义社会管理体系的基本要求相契合的角度说，和谐社会应当是一个能够使民众合理需求得到满足的社会，一个能够正确处理政府、市场与社会组织之间分工关系的社会，一个能够通过健全的利益协调机制和社会运作机制保持相对稳定与动态平衡的社会。[2]另一方面，缘于我国社会发展与经济发展不相适应的矛盾和问题愈发突出，反映时代要求的社会管理实践探索应运而生。一个社会是否“和谐”，在相当程度上取决于这个社会的管理格局。只有在实践中不断地探索和创新社会管理体系，才能有效协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定，孕育理性、宽容、和谐、文明的社会氛围，从而形成经济、社会、人与自然协调发展的社会。在这方面，近几年来各地通过积极探索创造了许多社会管理的新经验，应在认真总结、科学凝练的基础上，对马克思主义社会理论体系加以丰富和完善。因此，我们要善于以马克思主义和谐社会理论指导我国社会管理实际工作的顺利开展，以社会管理实践经验促进理论的完善和提升，最终实现理论和实践的共同发展。 　　二、坚持党对社会管理的领导与发挥人民群众参与社会管理作用的关系 　　我国社会管理的实践充分证明，具有高超领导社会智慧和强大整合社会能力的执政党，始终是社会稳定与发展的重要条件。厘清党在社会管理格局中的角色、职能和形象定位问题，对于加强和改善党对构建中国特色社会管理体系的领导，避免和消除党在