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关于建立健全高校创先争优长效机制思考 　　摘 要：胡锦涛同志强调，深入开展创先争优活动，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。高校要实现和保障创先争优活动的经常性、持续性、实效性，就必须在科学管理、学习教育、服务师生员工、选树典型、考评激励和运行保障等六个方面建立健全创先争优活动的长效机制。 　　关键词：高校； 创先争优； 长效机制 　　中图分类号： G643 文献标识码：A 文章编号：1672-9749（2012）05-0087-02 　　胡锦涛强调，深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手[1]。高校要实现和保障创先争优活动的经常性、持续性、实效性，就必须要建立健全创先争优活动的长效机制。 　　一、正确理解创先争优长效机制的内涵 　　长效机制是能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。创先争优活动，既是学习实践科学发展观活动的延展与深化，也是党的先进性建设在新形势下的实践创新、理论创新和方法创新。长效机制是永葆创先争优活动生机的重要手段。 　　创先争优长效机制的基本内涵，就是运用党的先进性建设的创新成果，对创先争优活动中的好做法、好经验进行提炼总结，使创先争优活动得以坚持下去、推广开来，并不断丰富完善，取得实效，进而形成一套科学、规范、稳定和长期的制度体系和运行模式，确保创先争优活动与本单位的中心工作实现齐头并进，互促共赢。 　　二、深刻领会建立健全高校创先争优长效机制的重要意义 　　胡锦涛同志在庆祝建党90周年大会上的讲话中指出“我们党正面临着‘四种考验’和‘四种危险’[2]”。新形势下高校要坚持中国特色社会主义大学办学方向，提升高校党建科学化水平，就必须深刻领会建立健全高校创先争优长效机制的重要意义，切实增强抓好这项工作的紧迫感和责任感。 　　一是进一步贯彻落实科学发展观的需要。创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。高校党委要牢牢把握学习实践科学发展观这一主题，在更高起点、更高水平上谋划和推进创先争优活动。建立健全创先争优活动长效机制，必将推动高校学习实践科学发展观向深度和广度发展，必将推进高等教育综合改革和科学发展，必将全面提升高校的核心竞争力。 　　二是巩固和完善党对高校领导的需要。创先争优活动把高校党的建设和党委的中心工作有机地统一起来，增强了创先争优活动的辐射面和影响力。建立健全创先争优活动长效机制，是进一步加强意识形态建设，增强党在高校知识分子中的凝聚力和影响力的有效载体；是坚持和完善党委领导下的校长负责制，更好地发挥学校党委的领导核心作用的重要举措。 　　三是全面加强基层党组织建设的需要。加强基层党组织建设是创先争优活动的重要落脚点。高校基层党组织建设情况如何，不仅关系到学校发展方向、校园和谐、人才培养质量、服务社会能力和文化传承创新，更关系到党的教育方针能否贯彻落实以及“办什么样的大学、怎样办好大学”和“培养什么样的人、怎样培养人”等的重大问题。建立健全创先争优活动长效机制，必将有力推动高校基层党组织建设取得新的成效。 　　四是确保创先争优活动取得实效的需要。高校创先争优活动在一定程度上存在就活动抓活动，或者就业务抓业务的情况，没有把活动与本单位的业务工作、科研工作、育人工作和服务工作等方面有机地结合起来，存在“两张皮”的现象。“个别基层单位和党员参与活动的动力不足，热情不够高，甚至存在倦怠情绪[3]”，存在“上热下冷”的问题。建立创先争优活动长效机制是解决高校创先争优活动中出现的上述问题，提升活动质量和水平，确保活动取得实效的现实需要。 　　三、建立健全高校创先争优长效机制的主要内容 　　建立健全创先争优长效机制涉及很多方面，归纳起来一般包括：科学管理机制、学习教育机制、服务师生员工机制、选树典型机制、考评激励机制和运行保障机制等等。 　　一是建立健全科学管理机制。高校党委要建立党委统一领导，组织部门牵头协调，各部门积极配合，一级抓一级，层层抓落实的常态化工作格局。要科学制定具体的工作职责和工作方式，并明确书记是第一责任人。高校党委要将创先争优活动与贯彻落实新修订的《基层组织工作条例》结合起来，不断创新基层党组织的设置，逐步完善发展党员工作机制和不合格党员的清退机制，进一步探索党员教育、管理和服务的新机制。要从制度上避免创先争优和中心工作之间“两张皮”现象的发生。 　　二是建立健全学习教育机制。高校党委要将创先争优与学习型党组织建设有机地结合起来。要坚持和完善已有的学习制度，要坚持不断创新学习体制和方式；要使学习成为党员和干部的一种精神境界、一种生存方式，使学习成为各级党组织的一种思想追求、一种工作方式。