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温州金融风波下“陈氏改革” 　　与温州人早已习惯的“无为而治”截然相反，陈德荣“积极有为”的鲜明风格被当地人称为“陈氏改革”。然而，改革难免会触动一些人的利益，转型必然伴随着阵痛。在争议与痛苦焦灼中，陈德荣能否带领这座久负盛名的城市浴火重生？ 　　从去年9月开始，一场突如其来的金融风波让以民营经济著称的“温州模式”走下了神坛。当外界为“温州模式”是否终结、温州金融改革何去何从而争论不休时，当地人却更关注一场与他们密切相关的疾风骤雨式改革。 　　2010年7月，陈德荣调任温州市委书记，上任伊始便开始推行一系列铁腕改革，从土地清理整顿、大拆违到环境再造。与温州人早已习惯的“无为而治”截然相反，陈德荣“积极有为”的鲜明风格被当地人称为“陈氏改革”。“‘无为’和‘有为’不是绝对的。以前温州崇尚‘无为而治’，但在当前产能过剩、迫切需要推进结构调整的情况下，政府必须提供有利于转型升级的制度环境、政策环境、城市环境、公共服务环境。” 　　然而，改革难免会触动一些人的利益，转型必然伴随着阵痛。反对者认为“陈氏改革”是压垮温州民营经济的最后一根稻草，而支持者认为陈德荣“敢于向既得利益者叫板，敢于革除恶习劣行”。在争议与痛苦焦灼中，陈德荣能否带领这座久负盛名的城市浴火重生？ 　　“无为”变“有为” 　　“刚来的时候感觉像印度的新德里，与人们想象中的温州城市形象差距太远了！”虽然陈德荣以前在嘉兴做常务副市长的时候就来温州招过商，但真正主政温州后才感觉这座城市“盛名之下已其实难副”。而与表面上看得到的脏乱差相比，一些深层次的危机正在酝酿。 　　2010年，温州人均GDP仅列浙江省第9位，倒数第3，发展水平指标和发展速度指标分别居倒数第1和第2位。同时，城市低小散与产业低小散问题相互强化，本土实体经济转型升级一直没有起色。虽然温州有40多万个企业法人单位，但大型企业仅有18家，中型企业也只有599家，剩下的99.5%都是低端的小微企业。 　　“很多企业在温州本土只有十几二十亩地，但在外面却有几百上千亩的园区，企业稍微长大一点就被招商走了。从而使温州成了中小企业的孵化器，本地留下来的都是低小散企业。”在陈德荣看来，企业就像一条船，市场环境就像大海，船小固然好调头，但小舢板经不起风浪，稍微有点风浪就容易翻船。 　　对于这一轮温州民间金融风波，陈德荣认为，实际上“跑路”的老板大都是外地的，因为本地老板完成原始积累后，都到外地去发展，然后把本地的烂摊子一脚踢给外地的工头。而这些人并没有诚信的操守，一遇到金融风波就溜之大吉，留下农民工欠薪、下岗稳定问题需要当地政府来处置。 　　“温州现在已是相对欠发达地区，按照这样的趋势下去，过不了多久就有可能成为浙江省最不发达的地区，这与改革开放以来温州所铸就的自豪感和荣誉感是极不相称的。”在陈德荣看来，浙江近年来发展速度已排在全国后列，而温州则排在浙江的后列，“长此以往，情况非常不妙”。 　　“这还是‘温州模式’吗？还是温州形象吗？后面还能再退吗？我们现在已经被逼到墙角，退无可退了！如果在这种情况下，还不知道奋起，还是陶醉于过去，沉湎过去的辉煌，用不了多久，恐怕现在世人瞩目的温州将会成为被人遗忘的角落，将会再被人们当成欠发达地区。”在全市干部大会上，陈德荣大声疾呼，“温州该醒一醒、紧一紧啦！”。 　　2010年9月初，一次看似平常的党政考察之行，拉开了温州解放思想大讨论的序幕。陈德荣带领全市上千干部赴天津、唐山学习考察。环渤海湾的强势崛起，天津速度、唐山效率，触动着温州人的神经，“不看不知道，一看吓一跳，温州确实落伍了。” 　　紧接着，陈德荣又发动当地媒体推出“十问温州”系列报道，“为什么我们经常慢半拍？我拿什么吸引你的目光？为什么我们难以扬帆远航？……”从而彻底揭穿温州发展的老底，为改革的推行形成了空前的舆论压力。 　　“‘温州模式’在改革开放初期，具有强大的优势。但任何一种模式，如果固化不变，就会失去内在活力，甚至可能会对发展形成障碍。”在陈德荣看来，随着经济发展到市场经济的高级阶段，靠过去村村点火、户户冒烟的模式，已经难以适应竞争激烈的市场环境。如果没有政府“有为”，不为经济转型升级提供环境平台，就不可能有温州模式的再创新。 　　“尖刀推进” 　　“为什么同样的宏观经济环境，同样的宏观调控政策，温州在这次金融风波中表现得更强烈、涉及面更广、时间也更长？”陈德荣认为，温州经济深层次的还是实体经济问题。由于环境和体制原因，长期以来要素集聚能力不强、投入不足，始终处于十几年前的低小散状态，产业空心化在这次金融风波中集中体现出来。 　　2001—2010年，温州全社会平均投资率为34.1%，比浙江省平均水平低10多个百分点，比全国平均水平低20多个百分点。2010年全国平均投资率高达70%，而温州是31.8%，全国一半水平