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西部地区农村学前教育发展困境与对策 　　【摘要】我国西部农村地区面临着师资短缺、教师专业化程度低且流失严重，幼儿园布局困难、农村地区幼儿入园难，学前教育观念落后等问题。针对这些问题，应采取改善农村幼儿教师的生存现状，全面提高幼儿教师的专业化水平、更新学前教育观念，规模化办园辅之以建设“微型幼儿园”等措施来促进西部农村地区学前教育全面发展。 　　【关键词】西部地区 农村学前教育 困境 对策 　　发展农村学前教育，尤其是中西部贫困地区的学前教育是新颁布的《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020年）》确定的工作重点之一。“十二五”期间，中央财政将用500亿元资金，重点支持中西部地区发展农村学前教育，这表明国家对贫困地区学前教育的重视和大力支持。笔者走访调研了贵州部分农村幼儿园，发现西部地区农村学前教育的发展在迎来机遇的同时，仍然面临着巨大的挑战。 　　西部地区农村学前教育发展面临的困境 　　师资困境：师资短缺且流失严重、教师专业化程度低。据统计，2007年全国学前教育师生比为1：24.68，西部地区远远低于这一比例，如贵州省学前教育师生比仅为1：55.87，在贵州省部分贫困农村地区师生比甚至达1：200①。由此可见，西部地区学前教育师资严重短缺。在西部地区，为缓解师资短缺压力，大量的中小学富余教学力量通过短期的职前培训即转岗为幼儿教师，成为西部地区农村幼儿园教师的主力军，使西部地区农村幼儿园师资队伍出现“杂牌军”现象，这些幼儿教师基本上没有学前教育的专业背景。来自不同专业背景的转岗教师专业化程度不高，单就学历达标率这项指标而言，西部农村地区在不将临聘教师、代课教师统计在内的情况下，学前教育教师仍存在学历不达标情况，这大大降低了学前教育质量，制约了西部农村学前教育的发展。 　　此外，在西部地区，农村幼儿园的教师在工作上可以用不堪重负来形容。他们可能身兼数职：既当园长、又当保教主任，还兼任主班教师、后勤工作等。不仅如此，在承受巨大的工作压力的同时，还面临着社会地位低下、福利待遇低等问题。如贵州部分贫困地区，当地的财政收入???至不足以支付全县教师的工资。在低待遇高工作负荷的情况下，西部地区农村幼儿园教师的流失非常严重，导致农村幼儿教师师资进一步短缺，形成恶性循环。加之编制不明确、待遇无保障，因此农村幼儿教师缺乏职业认同感和归属感，没有自身专业发展的外动力和内驱力。 　　布园困境：幼儿园布局困难，农村地区幼儿入园难问题尤存。贵州省2011年至2013年，实施学前教育三年行动计划，在没有公办幼儿园的乡镇、街道办事处，省级财政扶持新建500所乡镇、街道办事处公办幼儿园，其中2011年新建300所、2012年至2013年新建200所。到2013年底，贵州省三分之二左右的乡镇、街道办事处建立起公办幼儿园。以上发展规划确实有效地解决了一部分农村幼儿的入园难题。但西部地区的绝大多数的山村远离乡镇中心，在乡镇中心幼儿园不能解决住宿问题的情况下，山村孩子面对离家数十里、甚至上百里的乡镇中心幼儿园只能望而却步。 　　西部大量的偏远山区幼儿分散，到乡镇中心幼儿园入园不太可能，如果在各自然村寨建幼儿园也存在难以解决的问题。一方面是经费不足，由于村寨数多，要在各村寨建幼儿园，需要花费巨额资金，这对于贫困的西部来说是一个巨大难题。即便国家支持在村寨建起幼儿园，由于贫困山区人口稀少，幼儿数难以保证，幼儿园也难以维持。另外，如果在农村偏远山区布局幼儿园，是否有人愿意到贫困的农村去从事幼儿教育工作仍然是一个未知数。 　　观念困境：学前教育观念落后。学前教育观念落后问题可从家长观念和幼儿教师教育理念两方面窥其一斑。家长的观念问题表现为三类：一是忽视学前教育型，该类家长固守6、7岁入学启蒙的观念，将子女“放养”于家中；二是学前教育工具化型，该类家长将入园仅看成是解决无人照管孩子的途径，没有认识到学前教育对幼儿发展的重要作用；三是学前教育小学化型，该类家长将学前教育看成是小学教育，期望幼儿在幼儿园学习较多的知识或技能。 　　幼儿教师教育理念问题表现为：在教育目标上，以知识获得目标替代幼儿全面发展目标。我们的调查发现，在许多幼儿教师的每日工作计划中都将让幼儿学到某类知识作为重要目标。在教育活动内容上，以知识教学活动主为而非以游戏活动为主。在师幼关系上，将师幼关系看成是长幼关系而非平等的人与人之间的人际关系；在对幼儿的管理上，教师对幼儿的管理方法以“唬住”方式代替关爱、合作与指导方式。 　　西部地区农村学前教育的发展对策 　　一是改善农村幼儿教师的生存现状。首先，应解决长期困扰农村学前教育事业发展的农村幼儿教师编制问题。对于公办幼儿园，要核定编制，解决教师的身份问题，工资待遇有了制度性保障，才能让乡村幼儿教师名正言顺地从事自己的事业。其次，要提高幼儿教师的待遇。