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邓小平解决农民问题政策取向及当代启示 　　[摘 要] 中国农民问题主要涉及如何提升农民素质、如何提高农民生活水平以及如何解决农村剩余劳动力安置等方面的问题。作为党的第二代领导集体核心，邓小平高度关注农民问题，努力探寻解决农民问题的出路和办法，他在解决农民问题方面提出的思路和对策对我国今天仍然具有重要的借鉴和启示意义。 　　[关键词] 邓小平 农民问题 政策取向 　　中国是一个农民占全国人口绝大多数的农业大国。长期以来，农业落后、农民贫困一直是我国最基本最现实的国情。如何解决好农民问题以及与之相关的农业问题和农村问题始终是我国社会主义现代化建设过程中具有全局意义的关键问题。作为党的第二代领导集体核心，邓小平高度关注农民问题，认为农民问题是建设有中国特色社会主义的根本问题，中国的一切问题，都与解决农民问题息息相关，必须努力探寻解决农民问题的出路和办法。 　　一、邓小平在农民教育问题上的思路与对策 　　如何提升农民素质问题就是加强对农民的教育培训问题，主要包括提高农民的思想道德素质和科技文化素质两个方面，这是个体农民生存发展的前提。广大农民文化技术水平偏低和自身狭隘保守的思想意识是农民问题积重难返的内在原因，因此提高农民自身素质显得尤为重要和迫切。邓小平十分重视对农民的教育问题，强调必须采取切实可行的措施发展农村教育事业，以提升农民素质。 　　与毛泽东主要从阶级主体的角度来解决农民教育问题的思路有所不同，邓小平主要是通过制定科学的教育体制、完善农村教育体系来帮助农民摆脱落后状态，更加强调农民通过树立科技意识、提升劳动技能来提升文化技术水平，通过“两手抓，两手都要硬”的办法来提升农民的思想政治素质。 　　改革开放以后，邓小平根据农民文化水平普遍偏低的现实和现代化建设的需要，对农村的教育体制进行改革，加大对农村中小学规范化改造，普遍实行九年义务教育，完善农村教育体系，发展各种类型的职业学校和农业技术培训学校。邓小平特别强调农民要树立科技意识，他在1982年指出：“农业要发展，一靠政策，二靠科学。科学技术的发???和作用是无穷无尽的。”[1]P17要使农民生活富裕起来，使农村经济发展起来，就必须依靠科技进步，依靠科技成果的推广与应用。 　　在农民思想政治教育问题上，邓小平也把思想教育放在农民教育的首位，他强调要培养包括农民在内的全体公民成为“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义新人。其中理想、道德实际上就是思想政治教育的内容，仍然放在“四有”的首位。邓小平加强对农民的思想政治教育是通过“两手抓，两手都要硬”办法进行的。他反复强调，“我们现在搞两个文明建设，一是物质文明，一是精神文明”[1]P156。“搞现代化一定要有两手，只有一手是不行的。”[1]P154“这两只手都要硬。”[1]P378他主张在坚持四项基本原则的前提下实行改革开放，大力加强社会主义精神文明建设。 　　二、邓小平在农民致富问题上的思路与对策 　　减轻农民负担，增加农民收入，改善农民生活，使广大农民都富裕起来，改变农村落后面貌，这是解决农民问题所要达到的目的，也是一切农村工作的出发点和落脚点。邓小平指出：“农民没有摆脱贫困，就是我国没有摆脱贫困。”[1]P378“中国经济能不能发展，首先要看农村能不能发展，农民生活是不是好起来。”[1]P117为此，邓小平倾注巨大精力和心血探索如何实现农村经济发展和农民增收致富的途径和道路，把解决农民脱贫致富的经济问题作为全国农村工作的主要内容和中心任务。 　　在解决农民致富的问题上，邓小平认为，政策的取向应该符合农民的意愿和农村的实际，在充分尊重农民积极性和创造精神的前提下，通过对生产关系的变革尤其是对农村经济体制进行以市场为导向的改革，依靠科技大力发展生产力，通过农民有先有后地致富逐步实现共同富裕。 　　早在20世纪60年代初，邓小平就主张农业本身的问题还得从生产关系上去解决。他指出：“生产关系究竟以什么形式最好，恐怕要采取这样一种态度，就是哪种形式在哪个地方能够比较容易比较快地恢复和发展农业生产，就采取哪种形式；不合法的使它合法起来。哪种形式能调动农民积极性就采取哪种形式。”[2]P323面对农业生产关系超越生产力实际导致农民长期贫困的现实，在邓小平的倡导下，党的十一届三中全会深入讨论了农业问题，吸取了历史经验教训，从调整生产关系入手，废除人民公社制度，在农村普遍实行家庭联产承包经营责任制。邓小平十分尊重农民的首创精神，对其经验进行加工提炼，形成正确的政策。家庭承包责任制和兴办乡镇企业被认为是农民的两项伟大创造，邓小平给予高度评价，并在全国得到迅速推广。他指出：“农村搞家庭联产承包，这个发明权是农民的。农村改革中的好多东西都是基层创造出来，我们把它拿来加工提高作为全国的指导。”“乡镇企业容纳百分之五十的农村剩余劳动力，那不是