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对新时期农村职业教育发展策略思考 　　摘　要：农村职业教育是推进农村发展的重要途径。要获得农村职业教育的突破性进展，可以从新农村建设的形势中理解发展农村职业教育的迫切性；从人力资本理论中寻找大力发展农村职业教育的理性支撑；从现代教育家们的教育思想中获得发展农村职业教育的借鉴和启迪；从对农村职业教育现实价值的挖掘中端正对发展农村职业教育的认识；从当前农村职业教育发展的困境中寻找发展的着力点。 　　关键词：新农村建设；职业教育；发展策略 　　作者简介：高芳（1971-），女，河南台前县人，安阳师范学院副教授，硕士，研究方向为教育基本原理、农村教育。 　　基金项目：本文系河南省软科学研究计划项目“河南省新农村建设中职业教育发展策略研究”（编号：112400450216）的阶段性成果之一。 　　中图分类号：G710　　　　　文献标识码：A　　 　　　　文章编号：1001-7518（2012）14-0012-02 　　农村职业教育是指在一定的文化基础上对农村广大预备就业的人员进行从业所需的专业知识和技能教育，其根本任务是培养新一代劳动者，提高农村劳动者的思想道德和科学文化素质，从而增强农村吸收科学技术的能力，推动农村物质文明和精神文明建设。既包括农村青少年的职业准备教育、又包括农村各行各业劳动者的岗位技术培训和转业转岗培训的教育，是层次多重、内容丰富的教育。在积极推进新农村建设的今天，大力发展农村职业教育就成了一项重要而基础性的工作，如何加快农村职业教育的改革和发展，是我们当前必须面对的一个重要课题。 　　一、从新农村建设的形势中理解发展农村职业教育的迫切性 　　社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。社会主义新农村的经济建设，主要指在全面发展农村生产的基础上，建立农民增收长效机制，千方百计增加农民收入。社会主义新农村的政治建设，主要指在加强农民民主素质教育的基础上，切实加强农村基层民主制度建设和农村法制??设，引导农民依法实行自己的民主权利。社会主义新农村的文化建设，主要指在加强农村公共文化建设的基础上，开展多种形式的、体现农村地方特色的群众文化活动，丰富农民群众的精神文化生活。社会主义新农村的社会建设，主要指在加大公共财政对农村公共事业投入的基础上，进一步发展农村的义务教育和职业教育，加强农村医疗卫生体系建设，建立和完善农村社会保障制度，以期实现农村幼有所教、老有所养、病有所医的愿望。 　　在此背景之下，农村职业教育以其基础特性受到了前所未有的关注和重视。因为新农村建设的经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的目标，无一离得开农村职业教育的发展。要实现经济繁荣、设施完善的目标，生产发展就成为第一要务，要获得农村生产发展，核心因素是农民，是农民的科技文化素质，而促进人的素质的提高，正是教育的本体功能的体现，同时，人作为劳动者的行为规范、劳动能力的提升、劳动力配置结构的改善等，都与教育尤其是农村职业教育有着密切的关系。同时，农村的环境优美、文明和谐，依然离不开农村职业教育发展在其中所发挥的推动作用，农村人居环境的优化、乡风的文明建设，都要以农民素质的提升、观念的改变为基础，而这些都离不了农村职业教育这一重要途径。因此，大力发展农村职业教育是新农村建设推进的迫切要求。 　　二、从人力资本理论中寻找发展农村职业教育的理性支撑 　　人力资本理论是由美国著名经济学家西奥多·舒尔茨提出来的。他对“人力资本”概念作了如下描述：“体现在人身上的体力、知识、技能和劳动熟练程度等综合能力和素质就叫人力资本”。其构成要素主要包括三个方面：教育资本、健康资本和迁移与流动资本。人力资本和其他非人力资本一样，都是一种生产要素，都是促进经济和生产发展的一个重要变量。而将所有在人身上所进行的旨在提高劳动者生产能力的投资称之为人力资本投资。教育投资是人力资本投资的主要组成部分，是提高人力资本知识存量和技能存量的主要途径，也是推动经济发展的重要途径。人力资本理论的核心观点就是重视和强调了人力资本在社会经济增长中的核心作用和动力之源，进而强调加强人力资本投资对促进经济增长和增强竞争力的重要性。因此人力资本理论在政策上的核心主张就是必须加强教育投资，提高人力资本存量和人口整体素质、优化人力资本结构。 　　由此看来，职业教育作为一种与社会联系最紧密的教育投资，是提高生产率、经济效益和增加国民收入的重要来源，大力发展农村职业教育理应成为农村社会经济发展中的重要举措。具体说来，人力资本理论对大力发展农村职业教育的理论贡献表现在：强调了农村职业教育发展能够促进国家的经济增长、社会经济利益的提高；强调了必须通过发展农村职业教育把农村的