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浅议多党合作制度在扩大公民有序政治参与中的作用 东城民建 林桔红 随着改革开放的深化和发展，中国公民政治参与的热情越来越高，影响的深度和广度前所未有。因此，充分发挥多党合作制度在公民政治参与中的作用具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。 多党合作制度的的性质与内涵 多党合作制度是符合中国国情、具有中国特色的政党制度。中国多党合作制度中包括中国共产党和八个民主党派。中国多党合作制度的基本框架是，中国共产党处于领导和执政地位，各民主党派是中国的参政党，中国共产党与各民主党派之间团结合作、相互监督。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国民主政治制度的重要组成部分，在国家政治生活中具有政治参与、利益表达、社会整合、民主监督和维护稳定的价值和功能。 公民政治参与的必然性及其重要意义 政治参与是现代民主政治生活的一个重要表现。国内外关于公民政治参与的定义不尽相同,一般认为,公民政治参与就是普通公民通过一定的方式影响政治权力体系和重大公共政治生活的活动与言行。在民主制度下，政治参与是对公民参政的概括，是主权在民的体现，受宪法保护的崇高地位。政治参与最主要的特征是：公民在政治体制的各个层次中以个人或团体直接或间接影响政或公益分配。政治人们在安排公共事务中表达个人意志和利益的一种活动制定和执行政策的过程处理公共事务一种社会利益关系对社会价值的权威性分配。现代市场经济利益主体逐渐成熟社会利益群体急剧分化社会经济格局的重大变革必然引起人们政治观念和行为特征的深刻变化。人们的社会责任感、主人翁意识增强公民关心政治投身改革形成了建国以来前所未有的政治参与新格局公民参是所有政权合法存在的根本理由政府对政治参与的保护是政府合法性的需要和体现。中华人民共和国宪法规定：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。政治是是经济的集中表现中国共产党是社会主义事业的核心力量，是执政党。各民主党派是各自所联系的一部分中国特色社会主义事业的建设者和爱国者的政治联盟，接受共产党的领导，是共产党的友党、参政党。长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共中国共产党各民主党派合作的基本方针。民主党派的政治参与具有双重功能,即对其成员和所联系社会群众的利益代表功能和协助中国共产党为实现和维护社会公共利益服务的功能形成有效的社会利益整合机制主党派政治协商、参政议政和民主监督,拓宽政治参与渠道20世纪著名的政治学家和社会学家利普塞特指出在每一个民主政体下 ,社会集团的冲突都是通过政党制度表现出来的政党作为公民与政府间联系的,作为公民了解国家政策和政府了解社情民意的重要窗口，为公民参政提供了制度化渠道保证了政治体系的合法性与民主性,政党通过组织公民参政,在公民参政与政府实际运作之间设置了一个“过滤层”,公民参政限制在政治体系所能容纳的范围之内 ,从而保证了政治体系的合理性。政党在组织公民参政过程中,宣讲现存政治制度的优越性与合理性 ,营造一种主权在民的氛围 ,这种政治社会化功能的有效发挥也会对政治体系的稳定产生积极作用大低社会资源耗费政治协商、参政议政和民主监督中国共产党在治国理政的实践中，与各民主党派政治协商作为实行科学民主决策的重要环节提高执政能力的重要途径，扩大了各界人士有序政治参与，拓宽了社会利益表达渠道民主政治的实践三个层次根本制度、基本制度和一系列具体制度。 1