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中国石油企业跨国化
中国石油企业跨国化
近年来,随着中国企业国际化步伐的加快,中国投向海外资源类产业的对外直接投资(FDI)呈现飞速增长态势,其中尤以石油业FDI最为引人注目,与之相应,中国石油企业的跨国经营也已具有相当的规模,但如与全球主要的石油业跨国公司——如英国石油公司(BP)、埃克森美孚以及道达尔等企业的跨国指数均已超过70%——相比,中国石油企业的跨国化程度仍处于较低的水平。如何理解这一现象,并正确把握中国石油企业跨国化发展的方向和路径?
石油企业跨国化的国际经验
从国际石油企业跨国化发展的历史看,存在两种不同的路径。
其一,“由内而外”的以美国为代表的跨国化路径。众所周知,现代石油工业诞生于美国,标志性的事件是1859年“德雷克油井”钻探的成功。随后,美国的石油生产和提炼曾占到了世界份额的85%左右。在19世纪晚期,洛克菲勒的标准石油托拉斯逐渐控制了美国90%以上的炼油厂和石油管道以及规模最大的向世界出口石油的油轮船队。为了向国际市场销售石油产品,标准石油公司等开始在美国之外逐渐建立营销网络,这是美国石油企业国际化的开端。
由于美国的反托拉斯诉讼,标准石油托拉斯在1911年被美国最高法院勒令拆散,变为34家地区性石油公司。同时,他们的目光开始更多移向海外市场,而在海外市场上,石油卡特尔和托拉斯等都不成为问题。
其二,“由外而内”的以英国与荷兰等为代表的跨国化路径。在国际石油工业发展的早期,欧洲主要工业国既未发现大的石油矿藏,也未深刻体认到石油资源的重要性。虽然俄罗斯从1880年代中期就开始进入国际石油市场,后受到俄罗斯国内政治影响,并未诞生大型的跨国石油公司;到1908年,盎格鲁一波斯石油公司开始商业性地开发波斯湾的石油资源,后因一战爆发后英国政府海军部收购了股权,并逐渐演变为英国石油公司。显然,这些石油公司从诞生之日起,就是以跨国企业的面貌出现的。
真正影响国际石油市场格局的重大事件是中东石油的发现和开采。在英国石油公司和土耳其石油公司等的努力下,中东地区发现了大量的石油储量,世界石油生产的中心加速从美国加???比海湾地区转移到中东地区,成为石油企业国际化发展的关键推手。
从过去100余年来的石油公司跨国化发展的历史来看,至少可以总结出这样几点共性特征和规律:(1)无论“由内而外”还是“由外而内”的跨国化路径,都需要坚实的母国市场优势作为基础。(2)仅依赖于资源获取的跨国化经营模式具有很大的风险和不可持续性,这包括东道国的资源国有化或者易变的资源产业和财税政策,对外国资源并购资本的敌意,以及石油资源本身的可耗竭性。(3)跨国化发展的石油公司必须具有强大的创新和要素集成能力。(4)受国际石油寡头制约,石油输出国现今仍难以进入发达国家石油产业链的中下游,国际石油市场呈现极强的纵向非一体化特征。(5)驱动石油公司跨国化发展的核心动因在于经济层面,无论美国、英国还是后来产油国的国有石油公司,其跨国经营的首要目标仍在于维持或者扩展本企业的垄断优势,维持或者扩大利润上。
中国石油企业跨国化发展的战略基点
到2011年末,中国的石油对外依存度已突破55%,满足国内不断增长的石油需求、实现进口来源多元化成为中国石油企业跨国化发展的直接驱动因素。另一方面,中国石油企业的跨国化发展中,还存在规模颇大的以获取先进勘探、开采和加工技术为目标的向欧美发达国家进行的逆向型并购。在相对成熟的国际石油市场上,留给后来者的优质石油资产很少,因此,中国石油企业的跨国并购要么投向欧美跨国巨头所不愿涉足的高风险区域,要么欲图流向欧美发达国家,但面临较严苛的监管和政治非难,跨国化发展面临巨大的挑战。从这一角度看,中国石油企业能达到20%左右的跨国指数实属不易。但在此基础上,为理性提升中国石油企业的跨国化水平,仍有必要深入探讨和厘清以下四个事关跨国经营的战略性问题。
其一,跨国化经营与石油安全。自金融危机爆发以来,出于保障资源安全的目标,中国对海外石油等资源的并购出现了极快的增长。但中石油、中石化、中海油三家公司巨额的海外石油投资,对中国国内石油供给安全的贡献却是非常微弱的。数据显示,2010年中国石油公司海外拥有的6000多万吨份额油中,仅有约500万吨运回国内。
石油公司的跨国化经营包括控股和参股两种形式,但无论哪种形式,都是在资源输出国境内建立的相对独立的经济实体,以利润最大化为目标,同时还受石油输出国政策的约束。仅依赖于资源获取的跨国化经营模式具有很大的风险和不可持续性。在经济低迷时期往往石油等资源价格很低,此时资源输出国往往欢迎外资并购或实行私有化,以稳定生产,保障财政收入;在经济高涨时期,往往资源价格高涨,输出国则会采取包括国有化或者税收政策调整在内的各种措施,将尽可能多的资源收益转化为其国民收入。因此,石油输出
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