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中美贸易摩擦对我国产业安全影响分析 　　摘要：中美两国已互为第二大贸易伙伴国，贸易关系紧密，产业关联度高。同时，中美双边贸易关系由于其结构和内容的不对称性，导致美国在中美贸易关系中处于强势地位，这对我国产业安全也构成了威胁。本文首先分析了中美贸易摩擦现状，进而提出中美贸易摩擦影响我国产业安全的直接和间接效应，最后结合我国三大重要产业的实际情况提出了相应的产业安全对策。 　　关键词：中美贸易摩擦；贸易救济；产业安全 　　中图分类号：F062.9 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-0-02 　　一、引言 　　中国自入世至今，已逐步发展成全球第一大出口国、第二大进口国，与中国贸易地位提高相伴随的是中国与各大贸易伙伴之间的贸易摩擦增多，并不断升级。中美两国已互为第二大贸易伙伴国，是一组重要的双边贸易关系，但这组关系的结构和内容具有严重的非对称???，导致美国在对华贸易中使用贸易救济措施的频率、强度处于明显强势地位，并呈现“常态化”状态。仅2010年一年，美国国际贸易委员会发起的58起“337调查”中就有19起调查被诉方涉及中国企业，占调查总数的1/3。 　　我国的WTO过渡期结束后，我国的各经济产业将迎来更多的国际挑战和贸易摩擦，尤其是中美两大经济体之间的贸易摩擦，将对我国的产业安全形成猛烈冲击，其中多数产业都是中国未来发展的“战略制高点”。因此，中美贸易摩擦与我国产业安全之间的关系研究具有重要实意义。本文结合中美贸易关系的非对称性，分析美国在对华贸易使用的反倾销措施分析其对中国产业安全的影响。 　　二、中美贸易摩擦现状 　　美国对华贸易采用的贸易救济形式包括反倾销、反补贴、保障措施和出口限制，以反倾销措施使用最为频繁，涉及产业包括新能源、电子信息产业、轻工业、石化业、钢铁行业、纺织产业等。 　　(一)中美贸易摩擦不对称关系加剧 　　目前，美国依靠其健全的制度体系、国际贸易地位和世界市场地位，对华贸易救济涉案产品走向高端，包括机电、通信、新能源等，对华贸易救济调查肯定性裁决占比不断加大。同时，以美国为主的西方发达国家严格限制高技术产品和新能源技术对华出口，制约我国相关产业发展。 　　(二)美国对华贸易救济范围不断扩大 　　入世前，美国对华贸易救济主要涉及我国初级产品。入世后，美国对华贸易救济产品种类扩展，产品分布在十多个行业，对我国产业安全形成巨大挑战。尤其是美国的“特别 301 款”、“超级 301 款”及“特殊保障措施”相继把保护范围由一般商品扩展到劳务、投资、知识产权等，对华产品诉讼范围将进一步扩大。 　　(三)美国对华贸易救济案件、涉案金额和反倾销税率 　　据统计①，仅美国对华反倾销案一项，自1995年至2011年末总计对中国发起了107起。美国金融危机爆发后，美国对华商品发起的反倾销案明显上升，涉案金额也从万美元计上升到亿美元计。从最终实施反倾销措施而征收的税率来看，也出现了明显提高。 　　(四)金融危机时代贸易保护主义抬头 　　受美国次贷危机冲击，全球贸易保护主义已明显抬头，这轮贸易保护主义的典型特点是以美国为首的西方发达国家为保护其国内市场纷纷采用抵制进口产品的手段来维护本国产业的发展。2008年上半年全球的反倾销案突然增加了39%，中国遭遇的反倾销调查达73起、反补贴调查达10起，分别占全球同类案件总数的35%和71%，是全球遭遇贸易救济调查最多的国家。 　　三、中美贸易摩擦对我国产业安全的影响效应 　　中美贸易摩擦，尤其是美国对华输美产品的反倾销措施，对中国许多重要行业都造成影响，这种影响机理分为直接效应和间接效应两大部分。 　　(一)中美贸易摩擦对我国产业安全影响的直接效应 　　上世纪90年代至今，对外贸易是我国经济发展的重要引擎，庞大的美国国内市场对中国外部经济的发展有着至关重要的作用，很多产业产品长期都以美国市场为主要销往地。因此，一旦美国对我国出口产品实施贸易救济措施，将对我国产业安全造成直接影响，这种直接影响效应可以通过下图反映： 　　(二)中美贸易摩擦对我国产业安全影响的间接效应 　　美国对华贸易救济措施对我国某产业产生直接影响，这种影响将通过自上而下、自下而上或双向作用影响整个产业链，从而对我国产业安全产生间接效应(如下图所示)。 　　四、中美贸易摩擦对我国产业安全影响的重点行业分析及应对策略 　　中美之间的国际贸易摩擦，尤其是美国对中国出口产品的采取的一系列严格的贸易救济措施，对中国许多重点行业都造成十分深远的影响，本文仅以下列三大产业为例进行分析。 　　(一)中美贸易摩擦对我国新能源产业安全的影响及对策 　　2011年美国超越中国成为第一大清洁能源最大投资国，得益于美国联邦贷款担保项目的和财政部补助等产业保护政策及美国对中国输美太阳能电池持续展开反倾销和反补贴“双反”