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企业实行全面预算管理存在问题与对策分析 　　摘要：加入世界贸易组织以后，我国的市场经济不断发展与完善，预算管理在现代企业的生产经营管理中发挥着不可或缺的作用，国内许多企业已经开始认识到其重要性，但是我国企业预算管理起步较晚，存在着很多问题，导致效果不够理想。如何根据我国企业的实际情况正确地运用预算管理，提高企业的管理水平，真正把我国的企业做大做强，仍是我国企业经营管理中面临的重要课题。 　　关键词：企业预算管理问题对策 　　全面预算是指在预测与决策的基础上，按照企业既定的战略目标和程序，规划与反映企业未来的销售、生产、成本、现金收支等各方面的活动，以便对企业特定计划期内全部生产经营活动有效地做出组织与协调，最终以货币为计量单位展示其资源配置情况的企业主体计划的详细数量说明。由于我国正处于现代企业制度的建立阶段，在全面预算管理的推进中尚存在很多问题，其科学性和合理性有待改进。 　　 　　 一、企业全面预算管理中存在的问题 　　（一）企业对全面预算管理重视程度较低 　　很多企业为了在企业管理水平认定方面能够得到有关部门和单位的认同，纷纷实施全面预算管理，并且制定了一系列相关的全面预算管理的文件，出现了为了预算而预算的现象。还有的企业认为企业全面预算是纯粹的财务行为，应该有本企业的财务部门负责预算的制定和控制，甚至把预算理解为财务部门控制资金支出的计划和措施等等，这些都是对企业的全面预算的重视程度较低导致，这种情况必然会导致全面预算管理无法真正发挥其作用。 　　（二）预算职能机构不健全，预算管理人权责不明 　　由于全面预算管理涉及企业运营管理的各个环节，需要全员参与，所以它是一个庞大的系统工程。层次繁多而且内含复杂的逻辑关系，每年编制全面预算，工作量非常庞大，任何一个微小的调整都是牵一发而动全身，耗费大量的人力、物力。既然企业的全面预算是一项工程，那么就必须有专门的职能部门来统筹协调，部门的权利和职责应该相当明确，特别包括对关键指标的征询和确定，以及对预算基础数据的收集和信息管理。??果预算执行过程中完全依赖财务部门，就会导致各部门不能对自身的预算执行情况进行有效的管理，预算的日常执行计量完全依赖财务部门的会计核算数据，一方面会使部门预算执行情况的数据滞后；另一方面，财务部门的数据会因为员工未及时报账而与实际情形不符，误导部门预算管理工作。 　　（三）全面预算编制方法模式化 　　预算编制是企业整个预算管理的起点，也是全面预算的关键环节。企业采取的预算编制方法不同，对预算目标的实现就会具有不同程度的影响，也直接影响到预算管理的效果。西方国家编制预算时经常采用固定预算、弹性预算、滚动预算、灵基预算和概率预算等方法，不同的预算方法对应不同的经济状况。而我国的多数企业采用增量或减量预算编制方法，方式方法较为单一。企业应按照实施全面预算管理的目的，在编制预算时，必须因地制宜，实事求是，具体问题具体分析。随着环境的变化而不断变化，必须结合企业的实际情况，对不同的经济内容采用不同的预算编制方法，不能将预算方法单一化、模式化。 　　（四）全面预算管理的绩效评价体系不完善，忽视预算的激励作用 　　绩效评价是全面预算管理的重要环节，预算缺乏有效的考核和激励措是影响企业预算目标不能充分实现的重要原因之一。考核与奖罚是全面预算管理的生命线，只有通过科学合理的考核，做到奖罚分明，才能做到有效的全面预算管理。但是目前，部分企业“权责利”不明确，导致全面预算管理的控制效用不能得到充分发挥，对全面预算管理的绩效评价指标主要限于财务指标，而不重视非财务指标的影响，因而不能全面反映企业的实际运行情况和职工的工作业绩，导致业绩评价不公平，从而挫伤了员工的积极性，致使员工产生抵触的情绪，最终导致了全面预算的失败。 　　（五）财务预算编制缺乏企业战略的明确指导，经不起市场检验 　　企业进行预算的目的就是要努力实现企业的战略目标，企业编制预算的目的就是为了防范风险，更好地实现公司的经营目标。可是，现实中很多企业却没有明确的战略指导，企业的预算往往与企业的长期发展目标不一致。企业编制预算没有与企业集团的发展目标相一致，就容易导致预算的“近视”，重视眼前的利益而使公司的长期利益受损。企业常以封闭的心态编制预算，忽视对市场的调研与预测，许多预算指标与企业的外部环境不相容，整个预算体系很难与市场相适应，缺乏对市场的应变能力，预算在实施中会大打折扣，使企业的全面预算工作难以发挥相应的管理作用。 　　 　　 二、针对企业实行全面预算管理存在的问题的对策 　　（一）树立“以企业战略为导向实施预算管理”的理念，加强对预算管理的认识 　　预算管理是企业管理的核心内容。应树立全新的预算理念，第一，企业成员要加强学习和交流，将企业经营计划与预算管理区别开来；