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企业社区创新社会管理模式构建 　　加强和创新社会管理是中央在新的历史时期作出的重大战略部署。党的十八大提出，要加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。近年来，长庆油田结合企业自身实际，大力开展实践活动，探索出一条具有长庆特色的矿区社会管理发展模式，为企业社区加强社会管理做出了有益尝试。 　　一、企业社区社会管理新型模式构建 　　近年来，长庆油田矿区在全面深入推进以平安社区、服务社区、绿色社区、健康社区和文化社区为内容的和谐社区建设过程中，深入研究相关内容、积极开展实践活动、认真总结推广经验，探索形成了具有长庆特色的“166204”矿区社会管理体系，包括把握一个指导思想、遵循六条基本原则、明确六个方面二十项任务和落实四条保障措施。 　　1.把握一个指导思想。即坚持以和谐社区建设为主线，以社区党建为抓手，以社区居委会为平台，以体制机制创新为动力，以矿区和谐稳定为目的，坚持“十六字”工作基调不动摇，坚持提升“三种能力”不懈怠，坚持落实“三项职责”不折腾，进一步创新“党委领导、政府推进、矿区主导、单位协同、社会协助、居民参与”的工作体制，进一步完善“企业搭台、政府唱戏、多方参与、共建共享”的运行机制，进一步树立新理念、丰富新内涵、探索新途径、实践新方法、总结新经验，最大限度地解决影响和谐稳定问题，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地搞好民生工程，最大限度地提高居民幸福指数，全面提高矿区社会管理创新能力，为构建和谐社区、建设西部大庆提供坚强保障。 　　2.遵循六条基本原则。一是坚持驻地政府推进、矿区主导、社区党委落实的原则；二是坚持共驻共建共管共享、各方参与、权责到位的原则；三是坚持提升矿区服务能力、以人为本、改善民生的原则；四是坚持解决矿区发展问题、立足实际、务求实效的原则；五是坚持不增加矿区负担、因地制宜、整合资源的原则；六是坚持社会职能回归政府、融入社会、共同发展的原则。这??条基本原则，首先解决了矿区管理现实问题，积极寻求政府与矿区的共同参与、协调配合，我们既不能推卸责任，也不能越俎代庖、大包大揽；其次解决矿区持续发展问题，以盘活矿区现有资源、挖掘内部潜力和整合社会资源为主要手段，创新思路和方式，以实现加强矿区社会管理的目标；再其次，解决社会职能回归问题，在具体工作中政府缺位的，企业要暂时补位。政府到位的，企业要积极让位，逐步从矿区社会管理的主角过渡为配角，最终成为社会管理“大舞台”上的“群众演员”。同时，通过加强和创新矿区社会管理，让矿区广大职工群众得到更多实惠、生活得更加幸福，并逐步让矿区社会管理职能回归政府，使油田矿区更好地融入社会。 　　3.明确六个方面二十项任务。这六个方面是：加快完善组织体系；积极搭建共建平台；共享惠民利民政策；持续提升服务水平；创建安定有序环境；发展矿区特色文化。这六个方面又细化分解为二十项工作任务，基本涵盖了目前矿区现有的全部服务领域。在推进完成这六个方面二十项任务的过程中，注重协调处理好四个关系：一是常规服务与社会管理的关系。明确了常规服务是前提和基础，社会管理是拓展和延伸，二者相互联系、相互影响、相互促进，必须坚持统筹兼顾、协调推动。二是矿区主导与多方参与的关系。改变矿区单位以往在社会管理中包揽全部、统管一切的做法，在发挥矿区主导作用的同时，鼓励和支持社会各方力量更加积极有效地参与社会管理，充分调动社区居民的积极性、主动性和创造性。三是“管理”与“服务”的关系。树立“以人为本、服务为先”的理念，寓管理于服务之中，管理是服务的手段，服务是管理的最高境界，让社区居民群众在管理与服务中，切实感受到权益得到保障、社会安全有序、生活美满舒适，从而实现管理与服务的有机统一。四是“加强”与“创新”的关系。“加强”是对矿区社会管理方面原有的一些成熟做法进行系统提炼和固化，为“创新”奠定基础；而“创新”是对有提升空间或改良要求的管理服务内容进行变革和深化，主要包括公共管理与服务创新、基层管理服务创新、社会矛盾化解机制创新。 　　4.落实四条保障措施。即创新社会管理理念，强化工作组织领导，加强基本制度建设，营造良好工作氛围。紧紧围绕矿区社会管理“管什么”、“怎么管”、“管得好”等问题，立足如何加快构建社会管理组织体系，形成科学的管理系统和工作网络，并通过系统学习和专题调研，找准矿区社会管理存在的薄弱环节和突出问题，有针对性地研究提出加强社会管理创新的可行对策和具体措施，形成具有针对性和指导性的实施方案，真正把上级精神具体化、把先进经验本土化，努力健全社会管理体制、改进社会管理方式、完善社会管理手段、提高社会管理效能。 　　二、企业社区创新矿区社会管理对策建议 　　加强和创新企业矿区社会管