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关于开征物业税思考 　　摘要：随着房地产业的快速发展，开征物业税的问题越来越受到社会的关注。对保有房地产课税，之所以如此受到关注，不仅在于物业税这个新税种将彻底改变整个房地产运营的格局，更在于其每一个家庭，牵涉到每一个人的利益。市场经济中，物业税的开征有着相当的必要性，并呈现出其独有的发展趋向，且对税收改革也产生积极的影响。 　　关键词：物业税；房地产；税收改革 　　中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-0-01 　　一、开征物业税的必要性 　　近十年来，中国积极推进税制改革，其中的一项重要举措，就是实施城建税费改革，并提出要适时开征物业税，以调节个人收入分配，维护社会公平，构建和谐社会，这将对中国正在健康持续发展的房地产市场产生重要影响。对于物业税的开征，尽管存在诸多争议，但其必要性具体表现在： 　　(一)扩大税基，规范房地产行业管理 　　近年来地方政府基础建设的资金都是来自于土地出让金，但是随着土地资源的不断减少，这方面的收入也不断减少。2006年9月5日，国务院公布了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》将土地出让金的征收和使用情况纳入了财政部的监管，直指地方政府以地生财的“软肋”。 　　由于近几年社会物价的不断上涨，使得全社会面临着较为严重的通货膨胀，并使得房价也极速上涨。房地产市场价格上涨的主要原因，一是开发建设成本过高，二是市场需求非常旺盛，三是住房供应结构不够合理等。为此，将一部分收费改为征税，扩大税基，减少重复征收现象，并由税务机关统一征收，形成集中征收、集中管理、分头开支的管理体制，加大政策的透明度，简化办事程序，提高办事效率。 　　(二)促进地方政府财政收入能力的提升 　　现行的土地税收政策在出让土地时，各种税收一次性缴纳。根据一项专业调研，在很多地方，土地收入已占到地方财政收入的一半以上。其中土地直接税收及由此带来的间接税收，占地方预算内收入的40%，而出让金净收入，又占政府预算外收入的60%以上 。预算内资金是解决地方政府的吃饭问题，而预算外资金，则是地方政府进行城市建设的主要来源。对于地方政府来讲，地批得越快，地方经济就发展得越快。但这种急功近利的做法实际上是饮鸩止渴。 　　(三)健全我国财产税制体系的需要 　　从实体法的角度而言，税法可分为商品税法、所得税法、财产税法和行为税法四大体系。目前我国商品税法制度的设计，特别是随着增值税转型试点的逐步推进，呈现不断走向完善的趋势。我国所得税法制度，经过了多次的修订完善，特别以新企业所得税法的制定为标志，逐渐实现同国际税法接轨的态势。而财产税法改革却呈现相对滞后的状态，难以适应市场经济快速发展的要求。目前我国已经颁布了物权法，完善私人财产保护制度的研究与实施过程己经启动，从而为开征物业税创造了基本条件。 　　二、物业税开征的作用分析 　　(一)有利于完善房地产税收的立法体系 　　对于对物业税等财产税而言，其开征需要通过全国人大设立基本性的法规，并保持一定的灵活性；并由各地自由把握具体的执行政策，自行确立实施办法。然后再通过地方结合自身房地产行业发展实际，确定具体的实施方案以充分调动税收的积极性，更好地促进房地产税收调控作用的发挥，以充分完善房地产税收的立法体系，也能明确国家的税收权利。 　　(二)有利于开拓我国公共财政的来源 　　目前我国实行的分税制造成了地方政府在财政收入所占比例过低，地方政府需要承担的社会责任与获得的收入不匹配，造成地方政府面临较大的财政压力。开征物业税将有助于解决这一问题，增强地方财政收入水平。 　　(三)有利于打击房地产市场的投机行为 　　在我国许多城市中已经出现了房地产投资热的现象，不少城市居民购买房产并非为了生活消费，而是为了进行投资。而物业税开征后，由于物业持有成本增加，从而加大了“炒楼”者囤积住房的成本，有利于打击“炒房者团”的“积极性”。 　　(四)物业税有助于提高税收依据的科学性 　　长期以来，我国原则对境内使用土地和拥有房产的单位和个人都征税，并将农村的非农业用房、用地纳入征税范围。而随着社会经济的发展变化，以评估值作为计税依据，并设置幅度比例税率，使其计税更为合理与科学，促进税收依据的科学化。 　　三、开征物业税对税收改革的积极影响 　　(一)税收改革能改善社会民众的住房条件 　　一个国家，并非要求其全部的城镇居民都必须能够购买得起住房。住房发展条件最好的美国至今其私有化住房率也不足70%，任何国家都有30%—40%的城镇居民在租房而不是在购房。因此中国的购房政策也可以此作为目标。重要的并不是要让所有的居民购买和拥有自己的住房，而在于居民是否拥有一个环境良好、生活条件便捷、生活质量较高的住房中。 　　因此，国家应着眼于构建一套科学的租、购房的税收政策，以实现税改