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浅谈电信产业技术政策选择 　　摘要：本文主要对电信产业技术政策的选择做出了研究。结合我国电信行业的客观实际，引导电信产业朝着技术先进、功能齐全、运行高效、安全可靠的方向发展。 　　关键词：技术引进 研究开发 主攻方向 　　中图分类号：F623 文献标识码：A 文章编号：1007-9416(2012)08-0197-01 　　1、引言 　　电信产业是技术和资本密集型产业,技术进步和资本投入在电信产业的发展中起着至关重要的作用。改革开放以来，中国电信产业成为发展最快的产业之一。因此电信产业在政企分离后的政策性选择显得尤为重要。 　　2、电线产业技术及政策的发展现状 　　有数据显示，1978年至1997年这二十年间，电信产业投资总额从2.7亿元人民币增长到1056亿元人民币。增长了1053.4个亿，近390倍；电话的使用大范围增长，普及率由最开始的0.34％增长到8.1％上升了7.67个百分点；电信产业的业务收入从原来的6亿元一跃上升到1237亿元，净增205倍。电信行业在技术上用了短短的二十年时间实现了从人工交换、机械交换时期进入到数字交换时代的跨越，这种原本应用半个多世纪完成的跨越，在我国改革开放的二十年间完成了。不仅如此，我国基干传输网络也由铜缆传输发展到大容量光纤传输；通信业务更加丰富、通信手段也更加先进。随着电信行业的充分发展，社会对电信行业的需求得到有效缓解，这使得电信市场由供不应求到基本供需平衡再到供过于求。市场开始由卖方市场转为买方市场。 　　政企分开后，国家对电信企业的干预相对减弱。中国电信行业的政策制定主要受以下几个方面的限制：首先，中国是一个发展中国家，电信技术基础薄弱。资金相对紧缺。其次，电信事业起步晚，技术主要依靠国外引进。再次，技术创新及技术消化吸收能力有限。 　　3、在电信产业技术引进方面，我们应注意以下几个问题： 　　3.1 注意技术引进所产生的经济效率 　　(1)参照成熟技术，适当减少技术开发成本。由于成熟技术都要经过科学原理、原理转化、实用技术几个方面，因此我们可以通过对成熟技术的直接引用来避免重复这一技术的开发过程。这使得成本大大降低。通过技术引进缩短技术开发的时间??本国技术开发的周期的缩短和技术商业价值的检验都可以通过技术的直接引进而完成。能够加快本国生产技术人员的培养速度。技术引进一方面可以通过吸收先进技术和知识积累提高研发能力，一方面可以迅速提高身产技术人员的劳动技能和生产效率。 　　3.2 在政策上大力提倡自主创新，加强自主研发能力 　　电信产业政策的引导应该分为以下几个方面。(1)对电信设备引进的种类和规模加以选择。(2)强化对引进技术的吸收。通过技术的引进，提高生产力。(3)引进外资与国内保护并举。“以市场换技术”政策具有一定的可行性。 　　4、在电信行业政策上如何鼓励电信技术的研究和开发 　　4.1 技术引进不要只停留在实用层次 　　技术引进只停留在实用层次会忽视对所引进技术的吸收更加容易陷入“引进──落后──再引进”的怪圈中。 　　4.2 组织协调政策 　　(1)政府招标制度。(2)扶持企业与企业之间、企业与专业研究机构之间就有关重大技术研究和开发项目建立联合开发组织,使分散的资源适当集中,以适应现代技术和开发规模日益扩大的需要,避免各自为战所造成的资源浪费。(3)由政府提供经费,对科研开发项目共同开发并引进人才，同时鼓励留学人员回国科研，以此加强过内外技术交流与合作。 　　4.3 经济扶持政策 　　政府在对电信技术投资的同时，也需要通过税收优惠政策、优惠贷款制度、政府承担部分科研经费的鼓励性政策使相关企业加大投资，使得全社会都能注重自主创新能力的提高。 　　5、网络通信技术成为发展的主攻方向和重点 　　随着电信技术、计算机技术和有线电视技术的发展及其相互间的技术渗透和技术融合,移动通信技术为基础的个人通信的发展，快捷性和方便性突出优点成为通信发展的主流。因此,多媒体通信技术和移动通信技术就成为电信技术发展的主攻方向和重点领域。 　　(1)数字化技术。数字化技术为多媒体信息的存储和传输提供了统一的标准与格式,是网络综合化的前提条件。 　　(2)宽带通信技术。通信网的宽带化为多媒体信息提供通畅的传输通道,其核心技术是光纤通信技术。大容量光纤为多媒体通信提供了必要的带宽,是实现多媒体通信的基础。 　　(3)IP技术。以IP技术为基础的网络，具有技术新、容量大、成本低的明显优势。在与传统电信产业的替代竞争中获得胜利并成为主要趋势。 　　(4)移动通信技术。移动通信技术是通信个人化的基础,而能够承载多媒体信息的第三代移动通信系统──IMT2000是移动通信的发展方向。 　　(5)软件技术。软件是现代通信设备的灵魂。我国应与国际接轨，加强对软件技术的开发。并制定相应的技术标准与测试规