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基于层级管理模式高校固定资产管理系统研究 　　摘 要：高校固定资产是保障教学、科研等各项工作顺利开展的重要物质基础，是国有资产的重要组成部分。文章从管理学理论的视角，分析现阶段我国高校资产管理存在的有关问题，提出了建立高校固定资产管理系统的思路，目的在于为高校固定资产管理工作者提供分析依据和操作指导，充分发挥资产效益，对促进高校事业发展具有重要意义。 关键词：高校 固定资产 层级管理模式 中图分类号:G475 文献标识码:A 文章编号:1004-4914（2012）07-085-03 一、研究背景、目的及意义 高校国有资产是高校从事教学、科研、生产、管理等各项工作的物质基础，是衡量一所高校规模大小、办学水平高低的重要指标之一。随着近年来我国高等教育事业的迅猛发展，高校办学规模的不断扩大，各高校占有、使用的固定资产数量急剧增加，其管理难度也越来越大。高校固定资产管理水平的高低关系到资源设置、财务管理及管理体制建设等多方面的工作。建立健全高校固定资产管理体制，探索适应现代化发展需要的高校固定资产管理方式，成为近几年高校固定资产管理方面的重要研究课题。 目前，我国高校固定资产管理取得了很大进展，但是仍存在很多问题，由于对包括人力资源、基础设施、仪器设备及科研投入等方面高校办学资源的不合理配置，以及管理不到位等，使得高等教育固定资产使用效率不高，而且存在严重的资源浪费现象。当然，形成这种高校固定资产管理现状的原因是多方面的，这与长期以来我国对高校固定资产的使用缺乏有效管理，尤其是缺乏一套系统、完整的固定资产管理模式有很大关系。基于层级管理模式的高校固定资产管理系统对于提高固定资产管理科学化、规范化、提高固定资产利用率等方面具有明显的促进作用。因此，运用层级管理理论对高校固定资产管理系统进行研究，具有十分重要的理论价值和现实意义。 二、研究对象 高校固定资产是指“高等学校拥有的，预计使用年限超过1年、单位价值在规定价值以上、在使用过程中基本保持原有物质形态的有形资产。”我国高校固定资产的来源主要包括：国家通过经费划拨(投资)方式给高校的固定资产；???校按照国家政策规定以国有资产组织形式收入形成的固定资产；接受捐赠和其它经法律确认为高校所有的固定资产。 高校固定资产一般分为六大类：房屋和建筑物；专用设备；一般设备；文物和陈列品；图书；其他固定资产。另外，按固定资产的经济用途分类，可以分为经营性资产和非经营性资产。高校固定资产大多属于不参加经营活动的非经营性资产。 三、国内外研究文献综述 （一）我国高校固定资产管理研究文献综述 国内研究文献主要集中在高校固定资产的管理体制、存在的问题和对策方面，主要观点与建议有： 1.高校固定资产管理体制。高丽认为高校固定资产管理制度不完善，配置不合理；非经营性资产转为经营性资产缺乏有效的管理，导致在转化过程中国有资产的严重流失。解决对策是应建章立制，实现固定资产的制度化管理，并加强对容易造成固定资产流失环节的控制，加强对经营性资产管理。 2.高校固定资产核算。翟福生指出：固定资产的价值标准制定偏低，资产总量核算不准确；不计提折旧，对固定资产使用过程中的价值损耗如何核算没有明确规定；缺少自建固定资产的过渡科目。解决对策有：重新界定固定资产范围及标准，增设科目，对高校除土地和文物陈列品外的固定资产计提折旧；把基建会计核算并入事业单位会计核算，真正反映自行建造取得固定资产的行为等。 3.高校固定资产内部控制。陆萍认为高校固定资产内部控制制度应包括：领导要重视并建立专设的资产管理机构；建立固定资产网络信息平台，及时收集传递信息；改革固定资产现有管理手段，实行编码管理；建立固定资产文档管理制度；建立权、责、利相结合的考核制度。 4.翟天任、魏春红指出“一校多区型”高校固定资产在管理上采取措施有：理顺固定资产管理体系，完善固定资产管理制度；实现网络化管理；降低固定资产采购(建设)成本；科学配置固定资产，实现资源合理调配与共享；加强固定资产管理的人员建设。陈宏斐、李军毅认为规范并加强对经营性资产的管理和监督，才能提高高校固定资产的使用效率。 5.高校固定资产管理与网络技术结合。刘建秋提出应认真开展固定资产清产工作，建立网络平台，构建固定资产信息库和数据库，对如何加强网络环境下高校固定资产管理做了初步探讨。张妍以现代网络技术和信息化为前提，建立了以业务流程重组为指导思想的固定资产管理体系。 6.高校固定资产监管。薛向东、褚尚军、李树梅提到应采取加强制度建设，健全高校内部固定资产管理监督制度；加强固定资产审计；健全固定资产采购、入库、盘点、清查制度等有针对性的对策。 （二）国外高校固定资产管理研究文献综述 国外西方国家在固定资产管理系统的开发方面有比较成熟的管理技术手段。由于各国国情不同，这些管理系统无法直接应用于我