基于提高资金使用效益高校财务管理研究.docVIP

基于提高资金使用效益高校财务管理研究 　　摘　要：随着我国综合国力的提高及国家对教育的日益重视，加之教育体制改革的不断深入，国家对高校的投资规模在不断加大，高校改革和发展取得了长足的资金支持，与此同时，高校的财务管理却存在诸多问题，资金使用效益低下，本文试图从高校财务管理现状入手，分析高校在财务管理上可能的建议及对策，为高校提高资金使用效益提供决策支持。 　　关键词：高等学校 财务管理 资金使用效益 建议及对策 　　引　言 　　目前高校财务管理存在诸多问题，资金使用效益低下，已经制约高校良性运行和可持续发展，因此，优化高校财务管理、提高财务管理水平和资金使用效益具有重大意义，一则可以提高高校财务管理的效率，促进高校财务管理的健康发展。二则可以推动高校绩效考评体系的建立，为决策者提供决策依据。第三能为高校财务管理体制的改革与发展提供新的思路和方法，提高高校财务管理水平。 　　1.高校财务管理及资金使用现状 　　1.1资产购置随意，项目经费管理混乱，资金使用效率低，长远可持续发展意识淡薄 　　为抢占市场，适应扩招要求，很多高校在短时间内投入大量资金用于征地、基建、购置设备、引进人才等，一方面使得学校办学条件改善，另一方面由于这部分费用的开支也部分地抵消了高校招生人数增加带来的规模效益，严重制约了高校的发展。盲目贷款征地、上项目，给高校发展造成隐患，购置资产缺乏成本效益观念，价格昂贵，造成学校资产的严重浪费。部分高校领导短视行为严重，认为只要任期内能做出所谓的业绩就行，忽视学校自身情况及学校长远发展，给学校后续发展增加了很大的负担。 　　学校部门多，学校的资产是由财务或者设备处等职能部门代为管理，没有配备专门的资产管理人员，学校各职能部门的资产购置申请，使用维修维护，报废等环节处于失控状态，造成了资产购置的随意性，重视现金收支管理，忽视教学科研仪器设备等资产管理。另外，教职工为了职称等因素申报的各项课题或者项目，立项随意，资金使用过程中无人监控，特别是横向课题学校配套的资金更是处于盲区。一方面学校???于要扩大招生规模需要大量多方筹措资金，另一方面出现了以较高成绩募集而来的资金被闲置的不和谐现象，资金使用效率极其低下。 　　1.2企业经费来源单一，运营风险大 　　长期以来，高校办学资金来源不外乎财政拨款和银行举贷，新形势下高校之间竞争越来越激烈。为了生存和发展，就必须扩大招生规模，加强基础设施等硬件建设，改善办学条件，但而仅靠国家财政投入已不能满足这一要求。作为事业单位，高校长期以来以低风险成为金融企业青睐的对象。然而，一些高校为了追求办学规模，建设性贷款数额扩大，已超出了偿付能力，增大了财务风险。一些高校在财政经费投入不足的情况下，通过争取银行贷款，弥补了经费的不足，改善了办学条件，但偿付能力并没有因此增加。盲目的扩建和运营成本的增加使高校背上巨额的借款包袱，偿债风险不断加剧，学校运营面临巨大风险。 　　1.3财务人员素质良莠不齐，财务管理水平低 　　长期历史原因使得财务人员素质不太高，有的财务人员不是专业出身，很多高校财务人员配备不足，做成财务人员只能报账的简单工作会做，而涉及较为宏观战略上的财务分析及评价等不懂，无法为高层决策提供信息支持，财务人员业务素质亟待提高。 　　1.4预算、内控及审计制度缺失或者不完善 　　高校领导对学校预算的编制工作不重视，几乎所有高校预算的编制都是闭门造车，没有进行必要的科学论证，存在预算诸如编制内容不完整不全面，编制收入预算时，部分收入没有纳入预算的现象。许多高校预算编制过于粗略，预算项目没有细化，预算编制的过程透明度太低。在支出预算的编制中，缺乏量化分析和科学论证，预算编制后没有严格执行，监控力度不够。 　　在内部控制方面，首先控制范围、内容及内控制度执行不严等现象，内部控制制度形同虚设。内部审计方面的不足集中体现内部审计制度不健全、内部审计观念滞后范围过窄以及高校内部审计机构设置缺乏独立性等方面。审计队伍建设薄弱，缺乏专门审计人员。在知识结构上往往只懂财务或审计方面的知识，缺乏懂工程技术、经济、管理、法律和教育管理等复合型人才。 　　2.提高高校资金使用效益建议及对策 　　2.1创新财务管理，拓展财源，强化高校经营风险意识，树立全员理财观念 　　财务管理模式在我国已经存在了好多年，尽管部分院校也在做不同程度的变革，但改革创新的力度非常小，创新财务首先是要领导有风险意识，学校尽管不同于企业，但是如果不注重资金使用效益，将会入门敷出，教学运行无法维系的局面，财务管理应该从长计议，做到该花的钱一分也不能省，不该支的费用一分一角也不会支。其次要有成本观念，在每一位员工都有节约意识. 　　学校的各项来源除财政拨款外，要谨慎地使用银行贷款。同时学校要加强自已的造血功能，加强以同地方企事业单位的合作与