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基于政策工具江苏休闲文化产业支持系统研究 　　摘要：在现代社会，休闲不仅是一种文化方式与生活方式，而且是一种经济动力，从事休闲文化产品生产与服务的休闲文化产业成为经济社会繁荣的重要领域。各级政府高度重视休闲业，出台各种政策，从管理、财政、金融、人才培养等诸多方面促进其发展。以江苏为例探讨政府如何运用政策工具营造休闲文化产业的支持系统，可以在实践领域为休闲文化产业的完善发展提供有借鉴意义的途径和方法。 　　关键词：休闲文化产业； 支持系统； 政策工具 　　一、 江苏休闲文化产业发展相关研究进展 　　在西方，休闲研究的兴起以1899 年凡勃伦（Thorstein Veblen）的著作《有闲阶级论》为标志，此后学术界（哲学、心理学、经济学、管理学、社会学、政治学、历史学等各个领域）对休闲研究的兴趣不断高涨。就经济产业而言，在西方学者的研究中，休闲一直被视为一种重要的经济活动和产业领域加以探究。我国学者也对休闲经济和休闲产业进行了多方面的有益探讨。以江苏的休闲文化产业发展为例，从经济角度出发，佟兆廷探讨了江苏休闲文化产业对经济发展以及经济结构调整所带来的影响。张美书的研究则在休闲经济的基础上，揭示休闲文化产业人力资源与休闲经济的内在关联性。该研究通过投入产出分析，指出发展休闲文化产业发展对人力资源依赖程度较大，并提出了系统整合江苏省休闲产业人力资源的对策和建议。此外，对江苏休闲农业、休闲街区、休闲度假、生态休闲等内容的研究也有较为丰富的成果。陈宗元等就江苏省的休闲观光农业发展提出了科学规划、科学管理、科学宣传等建议措施。还有一些学者对江苏十三市的休闲文化产业进行个案研究。徐海英对淮安构建江苏休闲文化产业发展中的“休闲城市”，并提出了一系列的措施建议。李芸通过对扬州深厚的休闲文化积淀和浓厚的休闲文化氛围的梳理，提出推动扬州休闲文化产业持续、健康发展已经成为城市发展面临的一个重要的课题。 　　从上述江苏休闲文化产业发展理论研究进展可以看出，大部分研究成果集中在近十年以来。一方面，可以看出，江苏休闲文化产业在近年来得到了迅???的发展，引起了理论界的关注；另一方面，也可以看出，江苏休闲文化产业还是一个新兴的、有待成熟发展的产业，其理论研究还存在着一定的局限性。特别是与国外发达国家的休闲文化产业发展相比，存在一定差距，有待于理论研究的深入以及实践领域的拓展。 　　二、 江苏休闲文化产业发展宗旨与目标 　　随着社会经济的发展和人类物质生活水平的日益提高，休闲在人们生活和社会经济中起到越来越重要的作用，不仅成为当今人类的主要生活方式之一，使人们直接得到恢复性的精神需求和生理需求的满足（如阅读、观看演出、旅游、从事业余爱好等），而且形成了庞大的休闲产业链。 　　江苏文化底蕴深厚、文化资源丰富，具有悠久的历史和优秀的文化传统。境内有苏州古典园林、南京明孝陵等世界文化遗产；有昆曲、古琴等人类口述与非物质世界文化遗产代表作；有南京明城墙、南朝陵墓石刻等119个全国重点文物保护单位；有白蛇传传说、清曲等37项国家非物质文化遗产代表作；有各类博物馆、纪念馆180余座、馆藏文物80多万件；有全国和省级历史文化名城名镇27座。凡此种种构筑了江苏休闲文化深厚的传统和具有特色的休闲文化特质。 　　江苏省不仅拥有丰厚的文化传统，还具有优越的区位条件、经济实力雄厚。2011年江苏人均GDP首次突破6万元，按当年汇率计算，达到9 545美元。这已是江苏经济连续20年保持两位数增长。按国际经验，当人均GDP达到3 000～5 000美元时，会进入休闲消费的井喷期。可见江苏发展休闲文化产业的潜力巨大，前景广阔。作为文化大省（2011年全省文化产业增加值1 792.68亿元，占到GDP比重3.69%）、旅游强省（2011年实现旅游总收入5 580亿元），江苏休闲需求潜力巨大，休闲文化产业增加值已经占到GDP总量的较大比重，高于国家总体水平。 　　文化产业发展程度是衡量一个国家软实力的重要方面，休闲文化产业也如此。休闲文化产业追求的是以智力开发为前提、地域文化价值发掘为内容、满足人本需求和提升城市发展质量为目标的资源节约型发展模式，因此休闲文化产业将成为谋求江苏区域发展、提高江苏区域竞争力的驱动型产业，成为江苏经济发展面临的新课题和拉动内需的新机遇。 　　时至21世纪，休闲不断演变为人类生活中不可或缺的中心，人类对物质财富的追求渐渐让位于对精神文化生活的追求、对生命价值与意义的追求。江苏休闲文化产业的发展宗旨是，传播先进的休闲观念，倡导民众享受健康、积极、文明的生活方式，引领现代生活新时尚，以提高人们的生活品质，提升国民素质，构建和谐社会。 　　江苏休闲文化产业的发展目标，是要通过休闲文化产业的发展，优化城市产业结构、增进社会协调、改善人居环境、激发城市活力、增加社会就业机会