孙镇开展“一事一议”财政奖补工作实践与思考.docVIP

孙镇开展“一事一议”财政奖补工作实践与思考 　　摘要：“一事一议”财政奖补工作是一项财政支农制度创新，邹平县孙镇自开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作以来，在改善农村基础设施、推动公益事业发展上取得了一定成效：改善了农村生产生活条件，调动了农民建设家园的积极性，密切了党群干群关系。但是奖补工作在实际操作中也存在一定的问题：一是多数村集体经济实力较为薄弱；二是资金来源比较单一；三是一事一议财政奖补工作开展不平衡。解决这个问题主要注重：强化领导，建立健全责任体系、加强村级班子建设、深入宣传发动群众积极参与三个方面。 　　关键词：一事一议；财政奖补；班子建设 　　中图分类号：F812.8 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）06-0-01 　　孙镇自2011年全面铺开一事一议财政奖补工作，通过一年多的具体操作，取得了较为突出的成绩。 　　一、认真学习，在他人成功经验的基础上走出自己的路子 　　为认真做好村级一事一议财政奖补工作，我镇组织财政、经管、村支部书记到我县其他有成功经验的镇办学习，首先选择村班子能力强，村规民约完善，党建基础牢固的村启动首批一事一议财政奖补项目，利用民主议政日等活动平台，在村内进行宣传发动，让群众明白一事一议财政奖补项目的好处和基本流程，同时，严格制定我镇的实施方案，精心组织实施，严格督导检查，切实将一事一议工作做到实处，做到百姓心里。 　　二、制定制度，严格按照上级的程序指导各村开展一事一议工作 　　1.在准备开展一事一议财政奖补项目前，我镇下发了实施方案，要求各村要依法民主决策，充分尊重群众意愿。为此，我镇镇村两级干部深入到群众中间，做好引导工作，让群众清楚“一事一议”资金是谁受益谁负担，集群众之力，办群众之事，促进村级社会事业发展，从而在思想认识上由不理解到理解，积极配合该项工作的开展。 　　2.严格项目进行中的资金监管问题，把依规管好用好资金，作为重要的关键环节来抓，镇财政、经管等部门将监督指导贯穿于工作的全过程，在资金使用中，坚决执行民议民决的原则，让群众明白每一笔资金的动向；同时坚持公示制度，加强对工程进展、工程质量和资金使用的及时公开；建立资金报账制度，有三资代理服务中心会计对各村的资金进行专人、专账、专户管理，做到专款专用，切实发挥资金使用效益。 　　3.工程完工后，要及时进行进行检查和验收。先由村务监督委员会对所筹资金的用途、去向等进行审核，对所议工程完工后的票据严格审查。再由镇三资代理服务中心对“一事一议筹资筹劳”情况进行专项审计检查，看呈报的资料是否真实等等，最后由镇村组成验收小组，对工程质量进行验收。通过层层把关，使“一事一议”资金全部花在明处，让群众放心满意。 　　三、先抓样板，通过示范作用带动我镇更多的村参与到一事一议工作中来 　　1.改善了农村生产生活条件。我镇13个村申报的项目包括：村内水泥道路项目10个，村容美化亮化项目1个，村民健身文化场所项目2个，这些项目的建成，大大改善了群众的出行环境，提高了群众的生活质量，促进了新农村建设。 　　2.调动了农民建设家园的积极性。一事一议财政奖补以人为本，尊重农民权利，“村内事、村民议、村民定、村民建、村民管”，我镇始终坚持村民自愿、民主决策的原则，真正把政策交给群众，激发了群众投资投劳建设美好家园的热情，由过去的“要我干”变成了现在的“我要干”。 　　3.密切了党群干群关系。一事一财政奖补搭建了基层干部联系群众、为民服务的平台，不仅有效地促进了村级公益事业的发展，而且使广大基层干部找到了新形势下开展农村工作的着力点，工作有了抓手，呈现出群众得到实惠、干部得到锻炼、基层组织凝聚力增强的喜人局面，巩固了党在农村的执政基础。通过实践，我们可以看出，一事一财政奖补是解决“三农”问题的最直接最有效方式之一，能解决村级公益事业建设滞后的问题，也提到了村干部的威信。 　　实践证明，村级公益事业具有准公共产品的特点，既不能完全由政府包揽，也不能由农民全部承担。“一事一议”财政奖补作为“后税费”时代解决农村公共产品供给的重要政策措施，在推进农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”方面，具有重要的作用，是名副其实的助推器。 　　四、一事一议财政奖补工作面临的机遇、困难与矛盾 　　我省自开展一事一议财政奖补工作以来取得了巨大的成果，因此，从面临的机遇看，上级政策对一事一议财政奖补项目还会继续予以支持，给予较大的资金投入，因此村级班子可以积极开展此项工作，借助这个平台，把村容村貌彻底予以转变，切实为群众做实事做好事。 　　从面临的困难和矛盾看，一是多数村集体经济实力较为薄弱，但村级公益事业建设的良性发展，最终取决于村集体经济实力的增强、农民收入的增加和民主管理水平的提高，而我镇这个传统的农业大镇，工业基础薄弱，多数