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就业与再就业过程中面临主要困难 　　改革开放以来，我国经济在高速发展的同时，也出现了大量的失业下岗人员。我们在解决这一问题时遇到了很多困难。主要有：企事业单位大量裁员，增加了失业人数；农村剩余劳动力大量涌入城市；由于人口规模的影响，每年新增很多劳动力；下岗职工素质偏低；失业保障制度不健全。要想解决这些问题，我认为应该作到以下几点：大力发展中小企业和多种所有制经济；扩大劳动力总量；减少劳动力供给；对下岗职工进行再就业培训；加大失业保障制度的改革力度。 　　大量失业；面临困难；采取措施 　　经过二十多年的改革开放，我国的经济获得迅速发展，人民的生活水平日益提高，综合国力得到了显著提升。但是伴随着经济的发展，我国同时也出现了大量失业下岗人员。于是就业与再就业问题被提上了日程，成了人们茶余饭后谈论的话题。我国党和政府对解决就业问题采取了一系列措施，收到了良好的效果。但鉴于我国的实际情况，目前在就业与再就业中仍存在很多问题。我们需要勇敢地去面对这些问题，并找出解决的办法。 　　1.我国就业与再就业过程中面临的主要困难 　　A.企事业单位的大量裁员，使失业人员增加，再就业困难加大 　　随着市场经济体制的逐步完善，企业之间的竞争进一步加剧。而这种竞争促使企业要降低成本。企业通过下岗分流，消除冗员，提高了自身的综合素质，降低了成本，增强了竞争力。事业和行政单位也为了提高工作效率，缩减支出，减少机构的重叠，也大量裁减人员。 　　这种势头从上世纪90年代以来比较盛行。同1992年相比，2002年国有企业职工人数下降了10.8%。到2001年末，我国下岗失业职工总数已达2500万人，失业率已达8%。近几年平均每年增加430万人左右。这些资料充分表明了企事业单位的大量裁员大大增加了失业的人口数量，使再就业变得比较困难。 　　B.农村剩余劳动力的大量转移，使就业形势变得更加严峻 　　近些年来，在农村，由于种植成本比较高，农作物价格又比较低，年终下来，农民所剩无几。单单靠种田，生活水平难以提高。迫于生计，再加上农闲时间很多，广大农民便外出到城镇去找???作。造成大量农民工涌入城市，这就给本来就严峻的就业形势蒙上一层阴影。 　　据资料统计，目前农村中剩余劳动力为1.2亿人，剩余比例高达26%。1996~2000年，剩余劳动力转移数量为829万人。2001~2005年将达到842万人。我国每年由正式“农转非”渠道从农村转移到城市的人口一般在600万人左右。其中，劳动力大约有300万人左右，主要是从农村籍大中专毕业生进城落户和就业，城镇职工家属投靠等构成。这样人口的大幅度迁移，不仅挤兑了原有就少的城镇就业机会，而且那些没有找到工作的农民整日流离在城市街头，大大增加了社会的不稳定因素。 　　C.由于人口规模的影响，目前我国新增劳动力总量仍维持在一个较高水平上 　　近几十年来，由于计划生育这项基本国策的广泛推行，使我国的人口自然增长率较之以前有了明显的下降，有些地区和省份还出现了负增长。但毕竟由于我国有13亿人口，人口基数大，每年要净增1000多万人。几乎相当于一个澳大利亚全国的人口。与此同时，经济增长率却比前几年有所下降。基本维持在7%左右，而前几年则在9%~10%左右。大家知道，经济增长率对就业的影响是根本性的。我国的经济增长率每下降1%，每年将会减少50~70万个就业岗位。这几年又是高校扩招后“放羊”的年份，需要就业的大学生就更多，并且这种状况还会持续若干年。需要工作的人在增多，而就业机会再却没有明显增加，这势必会对整个社会的正常运转带来巨大冲击，会大大增加就业难度。 　　D.下岗失业人员的素质偏低和年龄偏高，再就业困难大 　　有一点我们大家应该看的很清楚，就是那些被裁减的下岗失业人员，他们的整体素质确实比较低，并且年龄也普遍偏大。有关资料显示，目前下岗职工中的大部分处在40~50岁的年龄上，女工占60%以上。这些人上有老人，下有小孩，家庭负担十分沉重。年龄普遍偏大，而且文化水平低，基本上没有接受过良好的教育，一旦下岗，再就业就会相对困难。而且更让我们值得注意的是，这种状况十分不均衡。大批下岗工人多集中在某些困难行业和困难地区，比如：纺织、铁路、石油等行业，它们的下岗人员数量占了总数的很大一部分比例，而一些比较贫困的省份，象河南、青海、安徽等省，经济比较落后，下岗工人就更多。最令人担忧的是，在困难行业和困难地区相重合的地方，那里的下岗人员再就业就格外不易。 　　E.失业保障制度不健全，功能低下 　　我国现有的失业保障体制不健全，功能低下，无法真正有效发挥失业保障的功能，主要有以下几点表现： 　　严重缺乏失业保险方面的法规。我们现在迫切需要一个全国性的覆盖面较广的失业保险法规。失业保险在世界上许多国家都是强制性保险，在我国这