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当前我国行政文化变革目标与对策建议 　　行政文化变革要有正确的目标也需要有效可行性的对策措施，只有将既定的正确目标与科学合理的对策选择这二者有机结合，行政文化现代化变革才能顺利推进。我国行政文化变革必须在科学发展观的指导下，坚持理想与现实的统一、前进和曲折的统一、继承和创新的统一；坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一；坚持行政管理实践和行政文化协调发展的统一；坚持区别对待、分类指导，循序渐进、逐步推开的原则。在行政文化变革总体原则研究的基础上，就我国行政文化变革而言，一种观点认为，行政文化变革是一项系统而复杂的工程：不仅要有宏观上目标形态的确立，而且要有切实可行的对策措施的配套落实。 　　一、当前我国行政文化变革的目标 　　第一，人本服务型行政文化。人本服务型行政文化的主要标志是：行政主要是为满 足社会需要，便利公众生活，促进社会健康发展而存在的一支重要力量。它以公共利益代表者的面貌出现，积极服务于社会、服务于公众。它的运行方式、作用范围必须取得社会公众的认同，否则就将失去其存在的理由。我们所主张的人本服务型行政文化是“以人为本”理念和“服务行政”要求的统一，也就是行政的主要目标既要为满足社会需要，便利公众生活，促进社会健康发展而努力，同时还要充分保障个人的权利、民众的权利，保障个人、民众作为人的尊严和自由，政府行政的最终目的是实现每个人的利益需求和需要，促进人的全面、协调、健康发展。行政所要维护或造就的秩序或结构并非由外部所强加，而是由各种社会力量或社会公众相互发生作用而达成的一致。人本服务型行政文化之所以存在主要是因为：生产力水平高度发达，市场经济进一步完善，市场配置资源的基础作用能够较好的发挥，可供分配的社会资源总量大幅度增加；国家与社会、政府与公民的关系逐步发育成熟，国家从直接的经济和社会生活领域中逐步退出，人民有能力进行自我管理，自我发展。 　　第二，法治廉洁型行政文化。社会转型期行政文化的人治色彩，既是几千年的封建社会遗留，也是集权全能行政的自然结果，其特征：一是以纯化思想作为保证行政质量的唯一手段，把行政效果寄托在行政主体的个人品质上，对权力不进行必要的约束；二是无法可依、有法不依，凭主观意志办事；三是任人唯亲、任人为派，人员多变，政策不稳。法治型行政文化的基本假定是行政主体人性的不完善，强调法的至上性，它是行政管理科学化、法制化、程序化的文化体现，使得法律本身成为整个社会经济、政治以及其他各个方面生活的基本框架。这与我国社会主义市场经济的内在要求是相一致的，因为市场经济不仅仅是竞争型经济、开放型经济，更重要的是法治型经济。法治行政文化我们应大力推进法制建设，不断地完善行政体制制度，切实做到行政有法必依，有法可依，建成法制化行政文化，将国家的治理建立在理性、民主的法律规则上。实行依法行政，用法律保障来维护公民的权利和自由。控制行政权、合理地规定行政权，保障公民的合法权益不受侵犯，促进法治与民主，保障社会的稳定和发展。 　　第三，德治信用型行政文化。德治信用型行政文化确立的关键是推进行政精神和行政伦理建设，塑造新型行政人格。促进行政精神和行政伦理建设，建设一支高素质的公务人员队伍，是行政体制改革的目标之一。为建立这样一支队伍，加强行政伦理道德建设势在必行。现阶段我国行政道德的理论、措施、手段和方法的建设可以从传统行政文化中找到可资借鉴的资源，例如，依法办事，秉公办事，不谋私利，廉洁奉公，忠于职守，勤政爱民等规范性内容。需要逐步培育出适应市场经济发展的公民社会，塑造公民精神，建成新型行政文化，以促进政府行政系统行政精神、行政伦理的现代转型。行政文化是一种特殊的文化形态，一方面，行政人员按照行政文化的发展要求不断地塑造自身的心智，是“化人”的过程；另一方面，行政人员又在不断地通过提高自身素质来创造和推动新的行政文化产生和发展，即“人化”的过程。行政文化建设的目标就是要提高行政人员的思想政治觉悟，增强他们的使命感、责任感、自豪感和主人翁意识。 　　二、当前我国行政文化变革的可行性对策建议 　　当前，我国行政文化变革的可行性对策应根据我国行政文化所处的社会生态环境特点、行政文化的发展规律、创新的目标和动力等因素来确定。 　　第一，行政文化变革指导思想上，必须坚持科学发展观的指导。我国行政文化变革必须坚持科学发展观的指导。随着中国古老行政实践的结束和转型期行政实践的发展，中国的行政理念、行政价值取向正在发生着改变：由传统的“官本位”向“民本位”转变，由“管制行政”向“服务行政”转变，由“效率中心”向“更加注重社会公平、正义”转变，由“粗放型管理”向“更加注重专业化、科学管理”转变。这种行政价值观念的转变也使得我国行政文化由传统的管制行政文化、官本位行政文化、官僚制注重形式的行政文化、潜规则的行政文化、