[毕业设计职称论文]浅谈江门市区环境及行政管理现状及对策.docVIP

浅谈江门市区环境及行政管理现状及对策 [内容提要] 随着我国城市化进程发展，城市管理工作日益得到重视。实现城市化、构建和谐社会则必须加强城市管理体制的改革与创新，如何提高城市的管理水平一直是城市政府努力方向，本文通过城市管理，并浅谈相应的对策，【关键词】 2、焚烧发电方式的收益预测。 按每吨垃圾焚烧处理费为90元，每吨垃圾发电300度，按每度电价0.55元计算，处理每吨垃圾产生收益约165元，按日处理1000吨计算，每日收益达16.5万元（未折算建设投资和未计算维护开支），那么9年后即可收回建设投资成本。如果采用焚烧发电方式处理垃圾，那么填埋焚烧后的残渣只是直接填埋的10—20%，因此综合处理场的使用年限可延长很多，那么减少对土地占用，将产生无法估算的经济效益。 3、焚烧发电资金短缺问题的解决。 珠海市城区日产垃圾900吨，珠海市垃圾发电厂设计日处理垃圾600吨，工程结算投资2亿元；中山市中心组团垃圾综合处理基地的焚烧发电厂设计日处理垃圾900吨，其中焚烧发电厂项目总投资3.51亿元。江门市区日产垃圾1600吨，如建设焚烧发电厂，最少设计日处理垃圾1500吨，按处理每吨垃圾最低要建设投资35万元计算，总投资最少需要5.25亿元，政府筹资将遇到较大困难。建议可借鉴广州市李坑垃圾焚烧发电厂的经验，一期由政府投资，二期由企业参与投资运营。或直接由企业参与投资运营。 四、建议和对策 1、采用焚烧发电方式处理垃圾。 从国内建立第一坐垃圾发电厂到现在，垃圾发电产业已获得很大发展。如垃圾处理单一采用卫生填埋方式处理，城市的垃圾被运往城郊的农村或山区，结果清洁了城市，污染了农村。虽然焚烧发电具有运输成本、垃圾分拣成本高，上网电价低等因素，从而导致这些垃圾发电厂经济效益欠佳。我国“十一五”规划中明确提出了“按照减量化、再利用、资源化的原则，逐步建立全社会的资源循环利用体系”的要求。要实现这一目标，就必须从进一步落实科学发展观、构建和谐社会的高度，大力推广焚烧发电的成功经验，促进我市经济的全面、协调可持续发展。为此建议，采用焚烧发电综合处理垃圾的成功经验，进一步加强城市垃圾综合处理、科学利用的能力。 利用焚烧发电处理垃圾的条件已基本成熟：一是我国的垃圾发电产业已获得很大发展，对焚烧垃圾发电产生二恶英处理技术已达到国际水平。二制约焚烧垃圾发电的瓶颈——垃圾分类的硬件设施已建成，如“可收回”、“不可收回”、“有害物质”分类垃圾箱在市区已广泛使用，只要政府加大宣传力度，垃圾分类收集一定能水到渠成。三是我市垃圾分拣、回收市场已具雏型。蓬江区木朗已有垃圾分拣和回收市场，只要政府提供优惠政策和加以引导，垃圾分拣和回收一定更规范和更环保，还可以把垃圾变废为宝。 利用焚烧发电处理垃圾的优点越来越明显：一是城市土地资源宝贵，垃圾填埋场选址将越来越困难，卫生填埋处理的成本也会越来越高，焚烧发电处理会逐步发展成为大规模处理生活垃圾的主要手段。二是垃圾的成分不断变化，随着燃气率的提高以及分类收集的逐步推进，生活垃圾中高热值可燃物含量不断增加，发电效益越来越明显。三是国家政策的扶持，国家在推动“垃圾发电”项目上提供相关优惠政策。如在税收方面，于2001年1月出台了对利用城市生活垃圾生产的电力实行“即征即退”的增值税政策；在融资方面，要求银行优先安排大型垃圾发电厂项目的建设贷款，国家给予2％的财政贴息；另外，在电力调度上保证垃圾发电厂满负荷发电，并给予优惠的售电价格；广东省政府也出台了相应的优惠政策。 2、多渠道筹集资金。 资金是制约推广垃圾发电的主要因素，BOT模式是目前国内同类项目比较成熟有效做法。首先采用BOT模式能减轻政府财政压力，因我市财力有限，如政府直接投资5亿多元是难于实现的。其次是据了解，一些具备相关经验的大企业、大集团有意向在江门投资兴建垃圾综合处理场，只有政府采用可行的方式方法，如招投标方式等，垃圾综合处理场资金筹措必将迎刃而解。企业参与投资运营的广州市李坑垃圾发电二期项目的成功经验是可借鉴的。第三可避免政府自建、自用、自管而出现的非市场运作弊病。 3、整合资源综合利用。 去年底，市政公用事业管理局上报了《关于市区垃圾综合处理场工艺调查情况及意见》，建议先建设标准的卫生填埋场，再逐步推行填埋、堆肥、焚烧相结合的处理方式。市政府十二届四十次常务会议原则上同意该方案。同时，新会区有关部门也进行了调研，并提出建设新会垃圾发电厂的建议。 考虑到新会区西坑填埋场2009年初即将填满，我们建议市委、市政府尽快将蓬江、江海、新会三区的垃圾处理进行统一规划、统筹建设、统筹处理和分担处理费用。进一步提高垃圾处理效益，减少建设成本，小占用土地，少扰民。惠州垃圾焚烧处理发电厂也于2006年底投入运行，日处理800吨生活垃圾，产生1.2万度电。中山市中