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欠发达地区同步实现全面建成小康社会实践与思考 　　党的十八大发出全面建成小康社会动员令，指出，“如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏”。实现全面建成小康社会的宏伟目标，重点和难点是实现欠发达地区的跨越式发展。云南省昭通市坚持用新的视野认识科学发展，用新的理念提升科学发展，用新的举措推动科学发展，奋力推进富民强市新跨越，努力实现与全国全省同步全面建成小康社会的宏伟目标。 　　一、深化认识，完善昭通跨越发展的战略思路 　　昭通市位于云南省东北部，地处滇、川、黔三省结合部，集革命老区、民族贫困地区、经济欠发达地区和自然灾害多发地区为一体。昭通彝良“9·7”地震发生后，昭通基本市情呈现出“三个并存”的特点：一是历史上的繁荣鼎盛与现实中的贫弱落后并存。二是资源的相对富集与开发利用滞后并存。三是加快发展的愿望强烈与思想上的因循守旧并存。 　　在进一步深化市情认识，集中全市人民集体智慧的基础上，昭通市委提出了今后一段时期的发展思路，即：以同步全面建成小康社会为目标，坚持科学发展这一主题，抓住转变经济发展方式这一主线，建设“四基地一屏障一走廊”，即努力把我市建设成为中国西部重要的能源产业基地、新型载能产业基地、生物产业基地、产业转移承接基地、长江上游生态屏障和中国面向西南开放桥头堡的双向大走廊，成为西部大开发的特色区域和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的新兴增长极，全面提升昭通综合实力，显著提高人民群众的生活水平，实现富民强市新跨越的战略发展思路。 　　二、牢固树立“灾难变机遇、重建促发展”的思想。努力推动昭通经济社会又好又快发展 　　9月7日，昭通市彝良县连续发生5．7级、5．6级两次破坏性地震。由于受到地震灾害、地质灾害、气象灾害的多重叠加影响，加之地震灾区属乌蒙山区、贫困地区和少数民族聚集区，灾区山高谷深，断裂构造复杂，地层结构破碎，地震给灾区造成了巨大的损失，截至9月9日统计，灾害共造成81人死亡，821人受伤，74．4万人受灾，房屋倒塌7138户30600间。灾害造成直接??济损失约37．04亿元。当前，抗震救灾工作已取得阶段性成果，转入恢复重建阶段。面对灾难和困难，昭通市委市政府认真贯彻落实中央和云南省的重要指示精神，牢固树立“灾难变机遇、重建促发展”的思想，最广泛地依靠和发动党员、干部、群众，坚定信心，自力更生，艰苦奋斗，促进灾区经济社会又好又快发展，使灾区基本生产生活条件和经济社会发展超过震前水平。截至11月28日，全市民房恢复重建开工28242户，开工率88．9％，完成投资17433万元；民房修复加固开工35307户，开工率97．1％，完成投资1468万元，其中竣工4573户。基础设施、社会事业、特色产业、扶贫开发、城镇建设、防灾减灾、生态环保等七大工程项目也在积极实施。 　　在抓好抗震救灾工作的同时，昭通市认真贯彻落实党的十八大精神，认真学习中央经济工作会议精神，坚持一切从实际出发的原则，实事求是地选择符合昭通实际的发展道路。一是必须坚持以投资拉动为主的经济增长方式，逐步过渡到依靠消费、投资、出口协调拉动的经济增长方式。二是必须坚持以第二产业带动为主体，逐步过渡到依靠一、第二、第三产业协同带动的增长方式。工业是国民经济的主体和支柱，没有工业的发展，就没有财力的增长，更不可能有消费的增长和基础设施的改善，实现跨越发展，全面建成小康社会也就无从谈起。因此，就现阶段而言，昭通必须仍然依托资源优势，坚持“工业强市”战略不动摇，着力培育壮大烟草、能源、煤化工、矿治建材等支柱产业，推进新型工业化进程，最终实现由主要依靠二产带动向依靠一、二、三次产协同带动转变。三是坚决改变长期以来主要依靠增加物质资源消耗的经济增长方式，坚持走主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新带动经济增长的方式。科技进步和管理创新是经济长足发展最基本的动力和源泉，也是昭通缩短与全国、全省发展差距，实现富民强市跨越发展的智力保障和重要基础。必须坚定不移地走主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变的发展道路。 　　三、着眼未来，坚持用党的十八大精神统领昭通富民强市新跨越同步小康的伟大实践 　　（一）进一步调整产业结构。调整产业结构，提高经济发展的质量和效益，是实现跨越发展的根本保障。一是调优一产。着力发展农业优势产业，努力把昭通建设成为云南重要的烟草、马铃薯、蔬菜、苹果、蚕桑、魔芋、核桃等生产基地，力争到2020年实现农民人均纯收入比2008年翻两番的目标，接近全省平均水平并逐步缩小与全国平均水平的差距。二是调强二产。坚定不移地实施“工业强市”战略，依托资源优势，重点培植烟草、能源、煤化工、矿冶建材、农特产品加工五大产业，大力发展中小工业，到“十二五”末，使工业总产值突破1200亿元，到“十三五