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新加坡可持续水资源开发政策对我国启示 　　摘　要　新加坡本土自产淡水资源有限，是一个严重缺水的国家，但在水资源的保护和利用方面进行了系统的尝试，卓有成效。我国的水资源虽然总量较为丰富，但存在着水资源时空分配不均，人均水资源匮乏的问题。特别是随着社会经济的发展与人民生活水平的不断提高，人们对水资源的使用量激增，使得水资源的使用捉襟见肘，在北方大中型城市表现地尤为明显。目前全球范围的水资源危机已经把人们的目光从寻找新的水源转移到如何管理现有的可利用的水资源。本文分析了新加坡可持续水资源开发管理的成功范例，并阐述了其对我国城市用水的启示。 　　关键词　水资源开发　可持续利用　城市用水　新加坡 　　中图分类号： TV212.4　　　　 文献标识码：A 　　水是国家发展的重要战略资源。无论是对国家的农业发展还是工业化建设，水都不可或缺。由于新加坡的地理条件的限制，水资源直接关系到其国家的生存与发展。为此，新加坡制定了令世界瞩目的国家战略水资源规划，并成功实施多项高效水资源供求管理措施，在水资源开发与管理领域成果显著。中国由于河川径流、降雨条件的区域差异，水资源分布时空不均。同时由于城市人口增加、经济高速发展，生活与工业用水总量激增，水资源短缺问题日益显著，部分城市频出安全用水危机。在水资源管理方面，新加坡成功的做法与经验值得借鉴。 　　一、新加坡水资源可持续开发利用对策 　　新加坡地处热带，尽管年降雨量多达2400 mm，但海拔较低，含水层较差，同时国土面积的狭小使得大量收集雨水的难度较大，天然水资源十分有限。加之人口密度大（2010年总人口约499万人，以1.9%的速度增长），新加坡人均水资源量世界倒数第二，属严重缺水国家。水资源问题极大地限制了新加坡国家的发展与安全，因此新加坡从国家层次全方位考虑水资源供应问题，制定出可持续发展的水资源战略。 　　（一）“ABC Waters”水源管理计划。 　　为建设可持续发展城市，2006年新加坡公用事业局推出了一项“ABC”全民共享水源计划，主要目标是营造“活跃(Active)、优美(Beautiful)、清洁(Clean)”的水环境。全民共享水源计划的第一层次是公用事业局全面开发新加坡17座蓄水池、32条主要河道与7000 km排水渠道的水娱乐功能，通过清淤疏浚、建设湿地、美化河道两岸环境、配套建立休闲娱乐设施，使这些水利工程不但能够防洪、集雨，而且也为居民提供一个亲水平台，供居民旅游休闲；第二层次即在不增加太多投入条件下，将雨水净化的元素融入建筑设计中，通过雨水花园、生态水源净化系统、生态净化槽、人工湿地等建设，减缓雨水流速，加强生态多样化，同时净化水质，使流入沟渠、蓄水池的水更清洁。 　　为了配合该项行动，政府部门之间相互配合。公用事业局推出“ABC Waters”设计指南，以指导公共和私人建筑项目的环境设计；建设局每月都为绿色建筑的经理举办课程，讲解“活跃、优美、清洁”水源计划设计指导原则内容，以提高开发商建造全民共享水源设计的能力。 　　新加坡公用事业局这项计划以“依靠社会、服务于民”为宗旨，立足社会，求真务实，投资费用少，效果明显，工程惠民，能够有效带动社会力量参与。 　　（二）国家“四大水喉”供水规划。 　　为确保水源对国家社会发展计划的支撑，新加坡公用事业局提出了国家“四大水喉”供水规划，即本地雨集水、马来西亚外购水、新生水和淡化海水的长期供水规划。该规划首先强调加大“新生水”的利用，2020年“新生水”利用占用水需求的40％，2060年将达到50％。其次是加大淡化海水的利用，2020年海水利用占用水需求的25％，2060年将达到30％。2060年“新生水”、淡化海水加起来预计将达到80％，成为新加坡的主要供水水源。 　　（三）节约用水规划。 　　新加坡高度重视用水管理。节约用水规划包括四方面的措施，包括家庭节水10 L挑战计划、商业节水10％挑战计划、水配件节水产品解决方案和节水激励机制，并采取有效措施来管理自来水的传输和分配系统，最大限度地减少去向不明的水。 　　二、对新加坡水资源开发利用的思考 　　新加坡虽作为较发达的国家，但从人口规模、人口密度、经济总量上来说，其国家就类比于一个大城市。最重要的是，我国北方的许多城市和新加坡均是严重缺水地区，两者的水资源问题极其类似，解决水资源问题的对策措施均是大力发展再生水、合理利用雨洪水、寻求外援购水以及探索海水淡化技术。可以说，此次对新加坡水资源开发与管理对策的分析，为我国城市安全用水提供了许多值得借鉴的经验与启示。 　　（一）加快节水型社会的建设与力度。 　　我国是一个严重缺水的国家，水资源的人均占有量只有约2200 ，为世界人均占有量的，是世界上13个贫水国之一。但我国人对于水资源“取之不尽，用之不竭”的传统观念根深蒂固，