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浅析公路部门固定资产管理存在问题及对策 　　摘要:公路部门属事业单位，遵循行政事业单位的固定资产管理办法。随着公路事业的发展，固定资产也在迅速地增加，监管不严，管理不规范的问题也逐步增多，这些情况阻挠和抑制了公路事业的发展，并影响着国有资产保值增值，成为国有资产流失的一大隐患。当务之急是对固定资产管理中存在的问题进行分析研究，采取行之有效的措施来解决存在的问题，使资产从制度上、管理上逐步走上规范化的轨道。 　　关键词:固定资产 管理 问题 对策 　　固定资产的管理是指在日常工作或业务活动中对所需及占用的国有资产实施不间断的管理及核算，包括从编制固定资产预算、计划采购、验收入库、登记入账、领用发出到维修保养、处置等各个环节的实物管理和财务核算。加强固定资产的管理，充分发挥生产设备的营运能力，提高固定资产的使用效率，对提高公路工程质量，提高经济效益和社会效益，促进公路经济的发展，有着十分重大的意义。 　　一、 公路部门固定资产管理存在的问题 　　(一)固定资产管理制度不健全，资产管理责任不明确 　　公路部门按照财政部《行政事业单位国有资产管理办法》和地方财政关于固定资产管理的规章制度，制定了相关的资产管理的实施办法，但多年来没有根据实际情况进行修改,管理制度不完善、不健全。缺少固定资产的定期清查盘点制度，长期不对账、不清点，监管不力，账面反映的固定资产与实物不符，存在有账无物、有物无账的现象。同时，管理责任不明确，部分资产使用部门不明确，没有确定具体的保管责任人，没有收、发、领用制度。 　　(二)固定资产确认标准不科学，资产管理不全面 　　固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定的标准以上，并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。公路部门的固定资产确认标准是2000元，而地方财政的确认标准是800元，800元至2000元之间使用年限在一年以上的资产如打印机、数码相机等做为低值易耗品管理，不入固定资产账，致使这部分资产缺乏有效的管理。 　　(三)固定资产产权证明办理不及时，造成产权状况不明晰 　　部分固定资产在取得时未及时办理各种权证，根据《物权法》的有关规定，未办理产权证不能确认其资产的归属权，形成潜在风险；有的资产产权已经发生变化，但是未及时变更，也易造成连带责任，带来一定的经济损失。例如：公路部门下属的早期的部分道班房及土地，由于各种原因没有办理产权证，以至于在遇到迁移、处置问题的过程中，不能提供合法的证明，造成一定的损失。 　　(四)固定资产重购置，轻管理，利用效率不高 　　部分固定资产购置时未考虑到经济效益，考虑到实际利用效率，造成资产闲置或使用率低，资产购入后，未进行成本核算，管理不到位。资产新增或处置没有严格按规定程序执行，新增时没有及时入帐或未入帐，清理报废时核销手续滞后，残值收入或转让收入没有及时上交入帐；在用的资产领用时没有登记，不需用或闲置的资产长期搁置，没有进行处置，造成资源浪费；出租、出借的资产审批手续不齐全，租金收入没有按规定入帐等。 　　(五)固定资产核算不规范，资产反映不真实 　　公路部门的单位财务账面按资产类别分类，反映固定资产总额，有的单位未建立固定资产台账（卡片）或登记不及时，有的单位固定资产增加或减少核算不及时，手续延后，有的甚至不入账，导致账物脱节，或帐帐不符，给资产清查造成一定的难度，无法真实反映和有效控制固定资产实物状况和增减变化情况。固定资产残值收入不入帐，固定资产出租收入没有按规定入帐，存在账外资产、帐外帐等。例如有些单位将部分闲置资产出租，收入未全部进单位财务账，直接抵减账外的单位招待费、职工福利费等，财会部门对本单位租赁收入的应收数、已收数、欠收数，无完整的台账或记录，会计监督失控。 　　二、 加强固定资产管理的建议 　　(一)健全固定资产管理制度，明确资产管理责任人 　　健全和完善固定资产购置、验收、保管、使用和报废制度，建立定期盘点制度，定期或不定期进行清查盘点，全面了解资产盘盈、盘亏及使用情况。完善固定资产管理考核奖惩制度,强化领导干部固定资产管理责任制。单位领导作为固定资产管理第一责任人,任期内固定资产管理的好坏, 使用效能情况要与领导干部的绩效挂钩，将固定资产管理使用效率和保值增值情况作为对领导干部经济责任评价的重要内容之一。同时将管理责任落实到具体的部门或个人，定期考核责任履行情况，考核结果作为人员提拔?任用等的依据，使固定资产管理责任落到实处，确保资产的安全、完整。 　　(二)科学合理界定固定资产标准，扩大资产管理范围 　　完善固定资产核算制度,细化固定资产明细目录，按照《事业单位财务规则》合理界定固定资产单位价值，根据资产使用年限等实际情况确认固定资产范围,对未纳入管理的资产进行全面的排查，扩大资产管理范围，加强资产监管力度。 　　(三)及时办理产权证