浅议公路工程招标文件编写应该注意问题.docVIP

浅议公路工程招标文件编写应该注意问题 　　摘要：众所周知，公路工程项目投资规模大、建设周期长、涉及主体广泛、程序相对严谨周密，所涉及到的法律法规以及省内的相关政策较多，因此，熟练掌握公路工程项目的招标投标相关法律和政策显得尤为必要。在编制招标文件中把招标法律的有关规定反映其中，制作更加规范、高品质的文件非常的重要。笔者根据多年的招标、评标经验，浅谈文件编写中应注意的问题。 　　关键词：公路工程;招标文件编写 　　一、公路工程招标的基本内容 　　在整个公路工程招投标过程中，招标文件起着至关重要的作用。招标文件是整个招投标活动的基础和起点，是工程项目招投标活动的重点所在，招标文件的编制质量是工程建设项目招标能否成功的决定条件。招标文件是招标人向投标人提供的，为进行招标工作所必须的文件。招标文件既是投标人编制投标文件的依据，又是招标人与中标人承包商签合同的基础。 　　二、透彻掌握公路工程招标的法律依据 　　1.熟悉法律、法规和政策 　　公路工程招投标活动目的是订立工程建设有关合同，招投标的一切活动实际是一系列的法律行为。因此，受我国《合同法》等民事法律的调整。招投标活动主要法律还是《招标投标法》和今年施行的《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及交通运输部《公路工程施工招标投标管理办法》、《公路工程勘察设计招标投标管理办法》等相关部门规章，另外各省、自治区、直辖市也会结合本行政区域内的具体情况，制定具体的实施办法，指导本行政区划的行业招投标行为。 　　因此，掌握招标，就是熟悉运用和掌握法律的规定和基本政策规定，才能让编制文件时，有法可依，有据可查，有理有据，真正做到合规、合法和和谐。 　　2.制定初期基本招标方案 　　基于对法律及相关政策的熟悉掌握，在招标初期，制定基本的招标实施方案，显得特别的重要。必须选择招标范围，是全部招标还是部分招标，是针对总承包还是针对工程专业类别招标。必须选择招标方式，是公开招标还是邀请招标，邀请招标是否符合相关的招标条件，是否能走相关的审批流程。必须选择招标组织方式，业主必须充分考虑自身实力，决定是自行招标还是委托专门的机构来做。必须选择资格审查方式，准备走资格预审还是资格后审。针对项目对投标人资质、设备、业绩等水平的要求，是否符合项目的需要以及满足充分竞争的需要。另外，还要充分在合规的前提下，深入本项目的基本情况，投资额、里程、公路等级，审核部门等各种信息。从而制定一个切实、可行、合理的招标方案，指导整个招标文件的编写和整个招标流程的顺利进行。 　　三、公路工程招标的评标办法 　　交通运输部《公路工程施工招标投标管理办法》第44条主要规定了四种评标办法：“合理低价法、最低评标价法、综合评估法、双信封评标法”。各省级部门都会结合本身的实际情况，制定符合本地区特征的评标办法。比如，河南省交通运输厅进行了积极有益的探索，不断完善、革新，采用“有限低价评标法”，极大地减少了人为暗箱操作的成分，防止了以往标底泄露对有些投标人的不公平，通过开标前提前公布招标人报价，开标现场随机抽取调整系数，现场计算标底，使每一个投标人都获得公平竞争的机会。 　　编制招标文件，最核心的是了解适用的招标文件范本，透彻掌握评标办法，评标办法才是招标、评标、投标各方最关注的部分。知道了评价标准，才能提出合理的投标要求，投标人才能针对性地对招标文件进行实质性的相应，当然评委会更加关注评标办法，招标文件中未载明的评标办法是不能作为评标的依据的。是否废标等实质性的决定，都是由评标办法来定。因此，仔细斟酌评标办法，对编制招标文件有非常重要的作用。 　　四、应该注意的主要问题 　　1.不断提高专业性 　　招标文件牵涉到的专业内容比较广泛，具有明显的多样性和差异性，编写一套适用于具体工程建设项目的招标文件，需要具有较强的专业知识和一定的实践经验，还要准确把握项目专业特点。 　　编制招标文件时必须认真阅读研究有关设计与技术文件，与招标人充分沟通，了解招标项目的特点和需求，包括项目概况、性质、审批或核准情况、标段划分计划、资格审查方式、评标方法、承包模式、合同计价类型、进度时问节点要求等，并充分反映在招标文件中。 　　招标文件应该内容完整，格式规范，按规定使用标准招标文件，结合招标项目特点和需求，参考以往同类项目的招标文件进行调整、完善。 　　2.招标文件必须明确投标人实质性响应的内容 　　投标人必须完全按照招标文件的要求编写投标文件，如果投标人没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者响应不完全，都可能导致投标人投标失败。所以，招标文件中需要投标人作出实质性响应的所有内容，如招标范围、工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求等应具体、清晰、无争议，且宜以醒目的方式提示，避免使用原则性的。 　　3.防范