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浅谈我国招标投标存在问题及相应对策 　　摘要：随着社会主义市场经济的发展，我国不仅在工程、设备方面实行了必须招标制度，而且在政府采购、机电设备进口等方面也广泛采用了招标方式。本文主要针对目前招标投标的现状进行分析，发现其中的问题，并提出了一些对策和建议。 　　关键词：招标 投标 问题 对策 　　招标投标具有公开透明、程序规范、公平竞争、择优定标等特点，所以随着我国市场经济体制的不断完善，越来越多的市场采购都采用招标投标方式完成。依法实施招投标，不仅有利于进一步完善净化市场，促进公平竞争、建立公平高效的市场经济秩序，而且还能从源头上遏制腐败行为和一些不正之风，促进我国的廉政建设。 　　1.招标投标的基本概念 　　1.1招标投标的定义 　　招标投标时指市场主体通过有序竞争，择优配置工程、货物和服务要素的交易方式，是规范选择交易主体并订立交易合同的法律程序。招标人通过一定的程序将其采购或者出售的标的物的数量、规格以及投标人的资格和合同条件等信息公开，以吸引满足条件的潜在投标人按照要求进行公平竞争，从而完成采购或出售任务的一种市场交易行为。此行为对招标人而言是招标，它是招标人向潜在承投标人发出的要约邀请；而对潜在投标人而言是投标人响应邀约邀请而向招标人发出符合要求的要约，最后招标人通过依法组建的评标委员会按照规定的评标标准和办法，公平评价，推荐中标候选人，招标人依法择优确定中标人，向符合招标条件的投标人发出中标通知书则是招标人对中标人的承诺。 　　1.2招标方式 　　按照不同的分类方法，招标投标可以分为不同的招标方式。我们实践中比较常见的分类方法主要是按竞争开放程度，按照竞争开放程度，招标方式主要可以划分为公开招标和邀请招标两种方式。公开招标，也称无限竞争性招标，是招标人按照法定程序，在公开出版物上发布招标公告，所有满足条件的供应商或承包商都可以平等参加投标竞争，从中择优选择中标者的招标方式。邀请招标，也称有限竞争性招标，招标人以投标邀请书的方式直接邀请特定的潜在投标人参与投标，依照法定程序从中选择中标???的招标方式。 　　2.招标投标中存在的问题 　　2.1投标者之间存在串标、围标的行为 　　在我国招标投标中普遍存在投标人之间协商投标报价一致抬高或者压低投标价格；投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再进行投标；投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标，从而谋取相关利益者中标；投标人之间互相联合，形成较为稳定的“窜标同盟”，轮流坐庄，以达到排挤其他投标人，控制中标价格和中标结果的目的，然后按照事先约定分利。这些行为严重影响了招标投标市场的秩序和健康。 　　2.2招标人或招标代理机构与投标人串通投标的行为 　　在利益的驱使下，除了投标人与投标人之间相互串通投标，投标人跟招标人或招标代理机构也相互勾结，谋取不正当利益。招标单位工作人员或招标代理机构以权谋私、索贿受贿等违法犯罪行为时有发生，在接受投标人的贿赂后，在公开开标之前，私自将投标情况告知投标人，帮投标人偷换标书，更换报价等。这些行为严重影响了招标投标的公正性，使招标投标制度流于形式，危害市场经济秩序，影响社会主义法制建设；同时造成大量人力、物力、财力社会财富的流失浪费，损坏国家、社会及他人的合法权益。 　　2.3投标人与评标委员会串通投标的行为 　　评标过程主要是评标委员会参与，评标委员会肩负着对所有投标书进行公正评价，并向招标人推选中标候选人的职责。投标人发现评标委员会在招标投标过程中具有着重要的位置，对自己能否成为中标候选人也起着十分关键的作用，于是投标人运用各种手段获取评标委员会的专家名单，对专家实施贿赂，专家在利益的诱惑下，滥用自己的职权帮助投标人非法谋求中标。这些不正当竞争行为违背了招标投标的本质，会出现恶性竞争，使招标投标市场的诚信体质崩溃，给招标人的采购带来不良影响。 　　2.4存在政企不分，以管代招的不良现象 　　在招标投标市场中，行政干预不同程度存在，在某些行业或地区还十分严重。主要表现在：有些部门代表政府监督管理招标，但是在收取招标管理费的同时又收取招标代理服务费，随意改变标的和合同价格；有些部门或行政部门领导以各种方式干预招标投标活动，随意否决招标投标的结果，暗中指定中标人。 　　3.相应的对策和建议 　　3.1加强法制的宣传和加大执法力度 　　俗话说：“不以规矩，不能成方圆”，我们要对招标投标中相关利益方加强招投标的法制宣传，让他们知道孰可为，孰不可为。从而使他们自觉学法，自觉守法。在招标投标过程中如果存在利益相关方以不正当的手段排斥投标人，相互之间进行串标、围标，非法谋取不正当利益等行为，我们要加强对这些行为的打击，做到违法必究，执法必严。 　　3.2实行招标负责人终身负责制，解决串标现象 　　由于大部分依法必须进行招标的项目，招标人并不是项目