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业主消费者主权残缺特征与成因分析 　　内容摘要：消费者主权理论揭示了多种权利束在消费过程中买卖双方之间配置现象，并由此产生得利和损失的各种结果。业主消费者主权是一种特殊的消费者主权。由于物业管理与服务买卖和消费的特殊性，业主消费者主权在现实中遭到多种残损。深入探究可以发现，业主消费者主权残缺的主要原因有四个方面：服务内容整体性与业主效用个体性的矛盾、服务消费连续性与消费支付间断性的矛盾、物业管理处行为服务性与管理性的矛盾以及物业管理与服务市场近似于垄断竞争市场。 　　关键词：物业管理 消费者主权 业主消费者主权 权利残缺 　　物业管理和服务已经成为现代城镇生活中的重要元素。业主作为特殊的消费者，在物业管理和服务的买卖以及消费过程的权利也越来越多地受到关注。分析业主消费者主权的残缺特征及成因，就成了维护好、实现好业主合法权益的重要课题。 　　消费者主权理论的解析 　　（一）背景 　　经济关系是具有基础性质的权利关系，供求是一对最基本的经济范畴。关于供求谁是主导的争论，伴随经济理论发展过程延续至今。萨伊定律的核心思想是“供给创造其自身的需求”。由此逻辑演绎，市场经济不可能会因为需求量不足造成失衡。然后，市场经济在20世纪30年代“大萧条”之后，萨伊定律在现实面前不攻自破。凯恩斯理论由此登上经济学的历史舞台，有效需求概念揭示了市场经济运行的原动力是人的需求。事实上，这一认识是维护而不是削弱了新古典经济的核质。它再次强化了现代西方经济学个人主义的哲学基础。虽然，后来很多流派批判凯恩斯主义，但都不能在新古典传统内颠覆凯恩斯关于需求是市场经济原动力的认识和判断。特别是随着社会主义计划经济理论和实践的兴起，在意识形态对抗之中，西方主流经济学更是强化了个人主义、新自由主义，以对抗权威主义。 　　（二）内涵 　　在此大背景下，消费者主权理论大行其道。它主要在微型层面解析了市场上消费者和生产者关系。该理论认为，消费者根据自己的意愿和偏好，到市场上选购所需的商品，这样就把消费者的意愿和偏好通过市场传达给生产者，于是所有生产者听从消费者的意见安排生产，提供消费者所需的商品。这就是说生产什么、生产多少，最终取决于消费者的意愿和偏好。消费者主权是一种经济自由，是“货币投票”权的核心内容。 　　（三）新解 　　消费者主权高于产权、法定权利等层次，但它有机地包含了产权、法定权利等内容。事实上，消费者主权不是一种绝对权利。世界上不存在不受限制的权利。同时，由于消费者主权包含内容广泛，因此消费者主权的单项内容，很可能因为某些特定的限制被残损。比如，很多打折时装不准许试穿，实际上就是在买卖过程中限制了验货权；又如，在“被敲竹杠”的极端情况下，消费者人身自由受限（见图1）。 　　业主消费者主权残缺的表现 　　（一）业主知情权不完整 　　业主知情权是指业主有效获得与物业管理服务有关的信息，是业主实现自治的基本前提。因业主日常参与度不高，对物管公司等缺乏必要的监督约束机制，导致物业服务企业、业委会等信息公开意识不足、信息公开常态工作不到位，业主获取信息的渠道过于狭窄，从而引发知情权诉讼出现，这也成为物业纠纷中的新趋势。 　　（二）业主消费物管服务过程中的参与权和监督权不完整 　　现有的物业管理法规，明确提出业主享有监督物业服务企业履行物业服务合同的权利。因为，物管服务的买卖过程比一般商品的买卖过程要漫长，并非一锤子买卖。因此在消费过程中，业主有权要求不断修正和监督物管企业提供的物管服务。但是在实践中，由于信息不对称、地位不对称、时段不对称等原因，极大地限制了业主参与和监督物管企业提供物管服务的过程。因而，业主基本只是单向接受物管企业的服务，消费从相互变成了被动。 　　（三）业主对共用部位、公共设施和相关场地的治理权利和使用权利不完整 　　现有的物管条例明确规定，业主对物业共用部位、共用设施设备和相关场地使用情况享有知情权和监督权，同时还可以监督物业共用部位、共用设施设备专项维修资金（以下简称专项维修资金）的管理和使用。业主不但享有对自己所购房地产的物权，还享有对共用部位、公共设施和相关场地的物权。基于这些物业或物业设施，业主具有相应的治理权利，即作为共同产权人履行治理权利，同时还可以作为一般消费者使用这些物业或物业设施。但是在现实中，业主的治理权利往往被“虚置”了。在很多时间，都被业委会“代表”了。同时，由于物管公司并没区分物业公共设施和相关场地的“俱乐部”产品性质，因此在这些产品的使用上，业主并没有享受到多少优惠。比如说随着社会经济的发展，私家车的数量在逐年增加，而建筑规划的滞后性导致车位的供给量远远小于需求量，占道停车就成了物业小区里常见的现象。而对于公共场地的所有权人来说并没有发言权，反而是物业管理公司在进行综合管理和调配。也就是说，物业消费者在公共领域内必须