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低碳约束对镇江制造业经济影响分析 　　摘要：镇江经济在经济发展和工业化进程中，过分依赖对能源的消耗，尤其是制造业存在高能耗、高污染、高排放的问题。文章立足江苏省镇江市制造业的碳排放问题，从低碳约束下镇江发展制造业经济的有利条件、镇江制造业在低碳背景下面临的挑战、经济高碳化形成机理与低碳经济政策选择、影响镇江低碳经济发展系统的多种因素、低碳经济理念下镇江新型制造业的发展战略五个方面探讨了低碳约束对镇江制造业经济的影响分析问题。 　　关键词：低碳；制造业；能源；减排 　　江苏镇江传统的制造业产销规模占较大比重，然而其制造业行业形势与发达沿海地区相比较，在产业、规模方面都存在着明显的差距。因此，积极发展低碳经济、实现经济发展方式转变是镇江的战略选择和必由之路。发展低碳经济，是经济发展的大势所趋，符合可持续发展理念。 　　一、低碳约束下镇江发展制造业经济的有利条件 　　“十二五”期间，镇江市规模以上工业增加值年均增长约20%，而同期能源总消费量年均增长16%左右，但未能如期实现节能减排计划。随着镇江制造业企业生产技术的提高，节能减排意识的增强，政府加大对制造业经济的扶持，镇江低碳经济出现良好发展趋势。 　　（一）镇江市已经具备加快发展低碳制造业的良好条件和比较优势 　　依托西电东送、京沪高速铁路及能源结构调整等带来的契机，低碳制造业成为镇江经济增长的新兴产业，制造业在镇江市工业经济发展中居于主要地位。2010年，镇江市规模以上制造企业1100多家，实现销售725亿多元，比上年增长20%左右，占镇江市工业总量35%左右，镇江市经济呈现了低碳制造业的良好优势。 　　（二）具备了较好的产业发展基础 　　镇江制造业已形成汽车及零部件、船舶及配套、电力电器、工程机械等优势产业集群。这4个产业集群去年实现销售528多亿元左右，占镇江市规模以上装备制造业比重的73%左右。 　　（三）具备了较强的项目承载能力 　　镇江拥有一体化工业园、扬中电力电器产业基地、镇江光电子与通信元器件产业基地等国家级创业园区，拥有7个省级经济开发区，基础设施较为完备，产业配套能力较强。同时，有万吨级码头21个左右，谏壁电厂、镇江发电公司两大电厂，具备了低碳制造业发展不可缺少的港口、能源、水源等基本条件。 　　（四）发展低碳工业具备了一定的综合竞争实力和一批重大项目支持 　　镇江低碳工业有省级以上品牌83个，其中，国家驰名商标2件，国家名牌产品4个，国家免检产品10个，省著名商标34件，省名牌产品33个。镇江装备制造业投资5000万元以上项目90个左右、总投资350亿元。其中，投资5亿元以上项目14个，总投资250亿元。 　　（五）新能源产业蓬勃发展，成为新的经济增长点 　　《镇江市新能源产业发展规划》指出，新能源产业成为镇江市新一轮经济发展的战略先导产业和未来经济发展的支柱产业之一。面对新能源产业的蓬勃发展，初步形成了产业链，促进了规模经济的进一步形成。 　　二、镇江制造业在低碳背景下面临的挑战 　　（一）镇江以加工制造业为主体，从事低端产品的加工制造，价值链较单一 　　对于制造业而言，由产品设计、原料和零部件采购、物流运输及批发零售等组成，加工制造环节容易被模仿，通常是短期的成本优势。某些企业对节能、低碳经济发展认识重视程度不够，甚至存在以牺牲环境为代价的短视行为，其环保意识和自觉性有待提高，更需要接轨国际规则。 　　（二）经济规模的扩张给发展低碳经济造成新的压力，总体技术水平落后 　　镇江市目前能源生产领域技术水平落后，技术开发能力和关键设备制造能力差，产业体系薄弱，这些都将成为镇江市发展低碳经济的严重阻碍。 　　（三）产业结构不合理，投入不足，能源产业结构单一化 　　镇江市工业能耗降幅近年来不断下降，但GDP能耗降幅仍低于全省的平均水平，但有些节能领域的规划目标，由于种种原因并未有实质性进展，结构性的高耗能项目仍在建设中。 　　（四）以GDP为主要考核业绩的机制对低碳模式发展的副作用 　　镇江制造业企业大部分规模较小，技术创新能力整体不强，目前镇江市仅把GDP增长、经济增长等各项指标作为衡量城市发展的标尺，低碳经济发展理念不能落到实处。 　　三、经济高碳化形成机理与低碳经济政策选择 　　“十二五”规划指出，将使经济增长控制在7.5%左右，表明单方面提升经济不注重质的改善不利于经济的可持续。在目前的城市化进程中，镇江碳密集程度很高的煤炭资源、劳动密集型产业仍是企业生存、发展依靠的主要能源。 　　碳排放强度是指一个国家或地区在一定时间内单位产值排放的二氧化碳量，通常以吨/万元来表示，反映了经济对二氧化碳排放的依赖程度，计算方法为： 　　碳排放强度（吨/万元）=碳排放总量/GDP 　　而能源强度反映单位GDP的能源消耗量，在计算公式上是由经济总量和能源消费量决定的：