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关于促进临河地区中小企业发展思考 　　中小企业在国民经济增长、缓解就业压力、实现科教兴国、优化经济结构等方面，发挥着越来越重要的作用。在2012年“两会”政府工作报告、人大提案、政协议案中，鼓励民营资本、扶持中小企业再次成为经济领域重要议题。2011年，临河区78户规模以上工业企业完成产值273亿元，同比增长25%；实现增加值80亿元，可比价增速20%。在全国推进中小企业健康发展的大背景下，临河区如何扶持、服务中小企业也是一项重大的战略任务。 　　一、基本情况 　　根据《中小企业划型标准规定》，当前，全国中小企业数量超过190万家，占企业总数的99.28%，吸纳就业人数超过90%。临河区中小企业和个私企业约1万家，占企业总数的90%，吸纳从业人员达70%。 　　如何推进中小企业发展， 内蒙古自治区人民政府《关于进一步促进中小企业发展的意见》中提到：“力争到2012年，中小企业生产总???年均递增20%以上，中小企业产值占全部企业产值的比重超过75%，累计新增就业60万人以上，全面提升中小企业整体发展水平。”同时，信贷融资、财税政策等方面提出了明确的扶持政策。临河区历史上以农业为主，工业起步较晚。临河区抓住西部大开发的契机，依托周边地区丰富的矿产资源，充分发挥自身优势条件，确立了“工业立区、工业强区”发展战略，加快结构调整和产业升级，推动地区经济由农业主导型向工业主导型转变，工业经济得到了长足发展，中小企业在产业结构上形成了绒纺、食品、电力、冶化、制药、建材六大支柱产业。 　　二、现状分析 　　（一）基础较为薄弱 　　临河区多数中小企业经营粗放，技术和管理水平低，主要依靠“高投入、高能耗、高排放”和“低成本、低价格、低利润”参与市场竞争，主要从事一些劳动密集型、传统的农产品粗加工型，进入高科技领域的少之又少；在企业管理、文化建设、品牌经营、技术创新等方面都比较落后。融资环境影响，银行“惜贷、恐贷”现象严重，规模较小的企业短期内无法获得贷款。许多中小企业是看别人赚钱就一哄而上，不能真正根据市场需求和自身实际去生产适销对路的产品，存在着粗加工产品多、深加工产品少；一般产品多、名优产品少；低附加值产品多、高附加值产品少的现象。 　　今年以来，工业系统以“总干”精神为引领，以“解放思想、优化环境、打造诚信临河”主题实践活动为动力，以“迎会创城”为契机，继续强抓国家实施西部大开发、振兴产业发展规划和沿海发达地区产业转移的机遇，充分发挥自身比较和后发优势，围绕“引进大项目、培育大企业、发展大产业、建设大园区”这一思路，加快项目引进与建设，工业增长速度、发展方式取得了很大突破。依托全国最大的绒、毛集散地优势，培育发展了春雪、浩森、大兴、双河、维信、利一泰等为龙头的绒纺产业集群，形成了从梳洗、纺纱、编织到发展自主品牌精深加工完整的产业链和年分梳无毛绒5000吨、纺纱700吨、加工羊绒产品760万件的生产能力，绒纺综合生产能力位居全国第3位；依托本地小麦、番茄、葵花、肉羊等丰富的绿色农畜产品，发展起了恒丰为代表的面粉产业群，以万野、中粮屯河为代表的番茄产业集群，以鲁花、宏发为代表的植物油产业集群，以草原鑫河、草原宏宝为代表的肉羊产业集群，打响了河套绿色食品品牌；依托我市中草药资源和玉米等其他可供生物制药业加工转化的资源，引进新建了联邦制药公司，改制培育了京新药业、启源药业等企业，经过几年的发展已初具规模，并体现出较好的经济效益。但是这些企业、这些项目相比临河地区中小企业总数以及发展势头来看是“凤毛麟角”。 　　临河地区的大部分中小企业，自主发展机制还不健全，大都属于满足本地市场需求这类企业，如脱水菜加工行业有脱水菜生产企业73家，产量超过300吨的企业仅有5家，市场疲软，订单少，融资困难，生产季节性较强，企业忙于处理资金链接、开拓市场、稳定用工，对建立和完善自主发展机制显得力不从心。有的企业受生产成本高、用工难等多种因素制约，发展前景不容乐观；有的中小企业融资困难、贷款困难，手续繁杂、审批时限过长，企业需要资金时，贷款无法到位，等到贷款手续批复时，商机已经错失，这种状况促进民间借贷行为滋长，利率往往高出金融机构同期利息。还有很多的中小企业基本属于家族式、作坊式生产，账务管理不健全，生存环境严峻。 　　（二）技术明显落后 　　技术人才严重缺乏，信息不到位，造成产业技术严重落后于市场形势，缺乏内生能力是制约中小企业发展的瓶颈。临河区中小企业的建立、运行或出于对地方资源的及时利用，或满足于一定范围的生产生活必需，因而规模有限、竞争缺乏、技术落后、生产条件简陋是普遍现象，其生存发展的根基不牢，局限性大。多数中小企业属于劳动密集型，企业用工人数多，随着政府进一步提高最低工资水平和“三险一金”扣除标准，企业的资金瓶颈就愈加突出，资金链的短缺使得企业很难再