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关于农村统计调查工作思考 　　我国是拥有七亿多乡村人口的农业大国，农业的基础地位不可动摇。农业、农村、农民是我国经济社会发展不容忽视的问题。及时准确反映我国农村经济社会的发展状况，为各级党政领导和社会公众提供翔实的数据服务，是农业统计战线上辛勤工作的统计人一贯追求的目标。然而，随着我国工业化和城镇化进程的不断加快，统筹城乡发展、缩小城乡差距已经摆上了我国的重要议事日程。在新的形势下，特别是在重庆这样一个大城市大农村并存的情况下，如何搞好农村统计调查工作，提高农村统计调查质量，准确反映我国农村经济社会建设和发展的真实面貌，是当代农村统计调查工作人员不得不认真思考和面对的问题。 　　一、农村统计调查工作存在的问题 　　（一）基层领导干部缺乏统计意识，对农村统计调查工作重视程度不够，影响农村统计调查人员的工作积极性 　　在乡镇政府有一种说法，叫做“一年四季抓企业，关键时候抓农业”。然而，这个“关键时候抓农业”，仅仅是指抓农业生产。对于农村统计调查工作，乡镇领导很少关心，有的乡镇领导甚至不了解农村统计调查工作究竟有哪些项目，有哪些报表，有哪些指标，到年底要上报指标时，才开始安排乡镇统计人员按照领导们的意图或者是年初计划“编报”指标。 　　对于村社的统计工作，领导们更是漠不关心。一方面，村社统计人员（或者调查员）的待遇偏低，或者完全是尽义务，根本没有报酬可言。另一方面，村社统计人员经常更换，有的乡镇甚至干脆把原来的村社统计人员撤掉，随便找一个村干部来应付。这些村干部没有经过系统培训，对统计知识更是一知半解，上报统计数据全凭感觉，这无形中加大了乡镇统计人员的工作量。 　　（二）农村统计调查手段落后，缺乏先进科学技术支撑，影响农村统计调查工作的准确性 　　对于农产量调查，特别是对于非农产量抽样调查区县、乡镇，其农产量调查结果基本上通过估计得来，有的在每个村调查15户农户，询问每一季农作物的产量，借以推算全村产量。但是，一方面现在的行政村规模较大，一个村一般有几百上千户农户，仅仅调查15户农户，样本??小，缺乏代表性，推算数据出入较大；另一方面，即使对15户进行调查，也基本上没有对农产量进行认真的、科学的计量，所得数据也不准确。 　　对于农作物播种面积统计，现行的普遍办法是用第二轮土地承包时签订的合同面积，也就是农村的习惯面积。然而习惯面积和丈量面积有较大的出入。即使是丈量面积，仅凭农民用竹竿丈量也不准确。此外，乡镇在上报耕地面积的变化、各种农作物的播种面积时随意性较大，导致农产量、单位产量等指标基本靠“统计加估计”，严重影响了统计数据的准确性。 　　（三）农村统计调查队伍不稳定、人员素质不高，影响农村统计调查工作的连续性 　　随着乡镇政府机构改革的不断深化，乡镇统计机构的设立呈现几起几落的态势。虽然2008年重庆多数区县恢复设立了统计管理办公室，但农业统计人员经常被调换工作。往往出现年报刚培训过的统计人员，几天后便被调换至其他工作岗位，新接替的统计人员不懂统计业务，原来的统计人员离开统计岗位后不愿再从事统计工作，对新任统计人员没有发挥“传帮带”作用，造成“会搞统计的人不搞统计、不会搞统计的人乱搞统计”的局面，严重影响了统计工作的连续性。 　　对村社而言，统计人员的年龄普遍偏大，特别是农村住户调查的辅助调查员，年龄都在50岁以上，有的调查员年龄甚至高达70多岁。他们的文化程度普遍偏低，难以接受统计专业知识。 　　（四）农村统计调查指标设计复杂、部分指标设计落后，影响农村统计调查工作的实用性 　　现行的农村统计调查制度大体分为农林牧渔业统计制度、农业产值综合报表制度、农产量抽样调查制度、农村住户抽样调查制度、乡村社会经济调查制度等，每一种制度都包括几种报表，几十上百个指标。有的指标完全是计划经济时代的产物，已经不能反映市场经济条件下农村经济社会的发展状况。同时，对反映当前新农村建设、城乡统筹发展、民生、农民工等方面的指标却又不足。调查得来的数据不能满足各级政府的决策需要。 　　（五）农村统计调查网点严重老化，样本代表性不强，影响农村统计调查数据的真实性 　　农村统计调查网点，特别是农村住户调查网点，已经严重老化。一方面，农村住户家中多数都是老年人在家，受文化程度、年龄等限制，记账质量普遍不高，不能真实反映农村居民家庭的收支情况；另一方面，由于目前给付的记账补助不高，不能充分调动记账户的积极性，绝大多数农户已经不愿意记账，导致网点维护困难。再次，调查网点的设置只考虑了全市需要，没有考虑区县需要，样本偏小，不能充分代表区县实际情况。 　　二、农村统计调查工作存在问题的原因 　　（一）基层领导干部没有牢固树立科学发展观和正确政绩观，对统计工作认识不够 　　由于现行考核体制的弊端，导致部分领导干部不能树立科学发展观和正确的政绩观，只围绕考核目标做工