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关于农田水利工程分析 　　摘要：本文作者分析了农田水利工程建设管理存在的问题，提出了相应的对策。 　　关键词：农田水利工程；现状；对策 　　Abstract: In this paper, the author analyzes the problems in the farmland and water conservancy project manage construction, and puts forward the corresponding countermeasure. 　　Key words: farmland water conservancy project; present situation; countermeasure 　　 　　中图分类号：[TV93] 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 　　 　　 水利是农业的命脉，农田水利工程是水利的基础工程，农田水利工程必须从设计、建设、管理多方面抓起，才能使工程真正成为惠及百姓的民心工程。 　　1 农田水利工程建设管理中存在的问题 　　 中央对水利工作十分重视，通过大型商品粮基地建设项目、新增粮食生产能力规划田间工程建设项目，对农田水利工程投资力度逐年加大，通过农田水利工程建设，增加了高标准农田的面积，为实现粮食高产稳产打下了坚实的基础，但同时农田水利建设和管理中也存在以下问题： 　　1.1 水利设施年久失修，防洪及灌溉效益严重衰减 　　 我国农田水利工程大多建于20 世纪 80 年代以前，经过长期运行，不少机械设备已到报废年限。由于长期缺乏投资来源，不少工程设施破损严重。工程年久失修，过早地失去应有功能，造成公共资源浪费。由于资金不足，地方政府只抓重点大工程。比如某县，由于水利建设资金有限，水利工程维修只是抓小（一）型和小（二）型水库的加固工程。只是对万亩圩和万亩田抗旱站这些重点排灌机站进行不同程度的更新改造，解决重点防洪堤险工险段加固和干渠衬砌改造等突出问题，但是对抗旱工程的末级渠系配套完善任务尚未有效开展，非重点抗旱及防洪工程无人问津。在 20 世纪，农民以种田为主的时期，非重点抗旱及防洪工程，都是靠农民自己投资投劳修建维护。每年春季和冬季，各个生产队都要投入劳动力和一定的资金对水利设施进行养护和维修。随着社会生产力的发展，随着发达地区的工业经济的发展和对劳动力的需求及其人员工资的增加，经济欠发达地区的农民重工、重商轻农的思想越来越严重，随着农业生产的淡化，人们对??利工程投资投劳的抵触情绪也与日俱增。 　　1.2 工程建设存在很大的盲目性、随意性，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾。如有的灌溉和排水涵管漏水，水闸漏水多年来没有从根本上解决问题，致得使枯水季节水资源得不到充分利用，农田缺水灌溉,丰水期内水不能及时排除而造成涝灾。 　　1.3 工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多。 　　 由于顾及形象工程，有时造成了个别重点地方重复建设。有的地方由于地方配套资金不足出现半拉子工程。农田水利工程内容广泛、规模大小不一、建设及管理中涉及农民切身利益，因此工程纠纷比较多。 　　1.4 管理粗放，建设标准低。 　　 前几年部分地区由于资金短缺，导致部分水利设施建设标准低，建成后管理粗放，造成过早地失去其使用价值。同时也造成国有资产的流失，如部分农业开发项目建成后，没有落实到部门单位管理，建成不到1 年时间，引水渠道淤堵，泵站毁坏严重。 　　1.5 农田水利设施管理缺少维护，产权改革滞后 　　 20 世纪 80 年代以前，工程实行实行集体管理，其采取的经营管理体制为人民公社集体所有制，因此维护管理较好，人民公社或生产队集体对建成的水利工程设施负责。实行家庭联产承包责任制以后，兴修农田水利被人理解为基层人民政府加重人民负担，水利工程所有者主体不明。水利工程集体所有与农田分户经营的体制相矛盾，乡（镇）人民政府“抢权夺位”，代替集体承办本该由集体办的事。大量小型农田水利工程缺乏有效的技术指导，缺少合适人选进行设施的维护管理。水利工程设备超负荷使用，无法有效监管小型农田水利工程的建设与管理，以至于加速工程设备的老化、损坏和丢失。部分乡（镇）、村干部争取项目的目的是为了套取上级政府的财政补助资金。在建工程有资金的项目干得热火朝天，对已建成的工程就丢弃不管。乡镇基层水利服务体系不健全，人员力量不足，技术装备较差。由于缺少资金，工程维修养护缺乏保障。 　　2 改进的对策 　　 由于目前农田水利工程建设存在不少问题，在今后的农田水利工程建设和管理中提出以下几个方面建议： 　　2.1 着眼大局，高度重视 　　 农田水利基本建设是关系着农民生产、生活的质量问题，是民生问题，要从国