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关于城市污水处理市场化分析 　　 摘要：城市的污水处理一直以来都被视为公益事业，在治理污水的过程中，一直存在处理污水行业的整体运行效率低和治理污水的投入不足的问题。本文针对传统城市处理污水模式中存在的问题，认为实行市场化的新模式才是改革的方向，同时对可行的市场化措施进行了探讨，最后提出了一些对策和建议。 　　关键词：城市污水处理；基础设施；市场化 　　Abstract: urban sewage treatment has been all be regarded as public welfare undertakings, and in the treatment of wastewater process, there has always been a sewage the whole industry low operation efficiency and management of wastewater into the problem of insufficient. This article in view of the traditional urban wastewater treatment mode, the problems in the new mode of a market-oriented that is the direction of the reform, and the feasible measures of marketization is discussed, finally puts forward some countermeasures and Suggestions. 　　Key words: the urban sewage treatment; Infrastructure; marketization 　　 　　 　　中图分类号：U664.9+2文献标识码：A 文章编号： 　　 　　 　　1.引言 　　我国的水资源非常紧缺，但污水的处理率却很低，80%左右的生活污水和工业废水没有经过处理就直接排放，严重的污染了现有的水资源，更加加剧了水资源的短缺。若能对污水进行处理，回收利用，就可以使“废水”复活，缓解水资源短缺，增加水供给，还能够有效的防治水污染，保护水资源，能够带来非常可观的社会效益、环境效益和经济效益。所以，处理污水的意义重大，加快我国处理污水业的发展步伐势在必行。 　　2.传统城市处理污水模式中存在的问题 　　面对巨额的资金投入和庞大的处理污水的市场需求，过去那种由政府投资，建设和运营的模式已无法适应新形势的要求，其存在的问题日益凸显，主要表现在： 　　（1）微观效益低下，亏损经营。因为经费短缺，所以处理设施长期处在一种不良的运行状态，导致国家大量的投资未起到应有的环境治理作用；此外，经测算，污水处理厂要收取1元/t左右的费用才能实现保本微利，但全国目前已开征污水处理费的城市收费标准偏低，通常是0.1-0.5元/t，这远远不够弥补处理污水的成本，致使???市污水处理厂长期亏损经营，成为了政府的财政负担。 　　（2）投入严重不足，投资渠道单一。长期以来，处理污水的问题作为市政管理内容之一，一直被当作公益性的福利事业，理应由政府承担，同时政府也默认理应由自己来承担，这就导致污水处理领域被政府所垄断，社会资金难以参与进来，形成了单一的政府投资体制。因为各级政府的财力有限，所以在处理污水方面的投入严重不足，导致处理污水设施的建设远远滞后于城市的发展。 　　综上所述，目前的运营管理模式和单一的政府投资已使污水处理市场的发育受到了严重的阻碍，使处理污水的投资和运营良性机制的形成受到了制约。因此，务必要对其进行改革，尽快形成产品价格市场化、经营管理企业化、融资渠道多样化、政府管理规范化、投资主体多元化的新机制，建立起与社会主义市场经济要求相适应的污水处理市场化模式。 　　3.城市污水处理市场化改革的配套措施 　　（1）制定优惠的信贷政策 　　城市处理污水的项目属于国家投资的范畴，具有基础性项目和公益性的性质，所以，国家开发银行作为政策性银行，应该加大对其的贷款力度。国家开发银行能够采取多种形式对处理污水的项目实行贷款，例如，利用担保业务，对污水处理项目进行协助向其它金融机构借款；如果贷款的利率水平比资金成本低，应该由财政贴息其差额部分；利用市场获取的如债券等资金，可以以与商业银行一样的利率贷出，设定较长的贷款期限；可以以较低的利率将通过政策手段获取的如预算内资金等无息或低价资金贷出。另外，国家开发银行也能利用投资来参与处理污水的股权资本，其目的是起导向性作用，而不在于取得所有权，以此来带动社会资金的跟进。再者，政府应该通过其信用资