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关于漯河市农业产业化经营若干问题思考 　　发展农业产业化经营是当前农业、农村工作中的一件全局性、战略性的大事，对于加快河南省漯河市农业和农村经济结构战略性调整，促进县域经济发展，推进新型农业现代化和新型工业化都具有非常重要的意义。 　　一、漯河市农业产业化经营的现状 　　（一）农业产业化经营组织数量大量增加 　　产业化龙头企业和组织是推进农业产业化经营的关键。漯河市制定政策措施，加大扶持力度，有效地促进了各类产业化经营组织的发展。截至目前，漯河市各类农业产业化经营组织2620家，农民专业合作社752家，各类产业化经营组织的迅速发展，为实行农业产业化经营奠定了坚实的基础。 　　（二）农业产业化经营形式更加多样 　　因地制宜地发展不同类型的产业化经营组织，是推进产业化经营的有效方式。漯河市根据不同行业和不同产品的特点，发展了多种类型的产业化经营组织。按照分类指导、注重实效的指导思想，把龙头企业的原料供应与区域化农产品基地建设和农户的家庭经营紧密结合起来，着力探索各个主体之间的利益联结方式，形成了龙头企业带动型、市场带动型、协会带动型、园区带动型等多种经营模式，农业产业化经营开始呈现多样化大发展的格局。 　　（三）农业产业化经营组织与农民的利益联结日趋紧密 　　建立企业和农户间合理的利益联结机制，是保证农业产业化经营顺利发展的核心。一部分龙头企业与农户采取“订单农业”的方式，形成相对稳定的购销关系；还有一部分龙头企业确定了最低收购保护价，或将加工、销售的利润返还给农民；有的地方积极发展农业专业合作经济组织，形成了以专业合作经济组织为中介，上联企业、下联农户的组织形式，促进了农户与企业的利益联结。 　　（四）农业产业化经营组织的带动作用进一步增加 　　目前，漯河市各类农业产业化经营组织带动全市优质粮食种植面积占总播种面积的比例达91.4%，粮食总产达168万吨，夏粮总产增幅河南省第一。标准化规模养殖场发展到573个，新培育现代农业示范园区20个，生猪、蛋鸡、肉鸡规模饲养比重均居河南省前列。农业产业化经营已成为促进产业结构调整和农民增收的重要途径。漯河市农民专业合作社发展到752个，示范化率达13.2%，带动农户22万多户。全市近80%的农户进入农业产业化经营体系，每户年均增收4300元。 　　（五）龙头企业的经济实力和加工能力有了明显提高 　　培育壮大龙头企业是发展农业产业化经营的重要措施。据统计，漯河市年加工转化粮食500万吨，占河南省加工转化总量的15%；年加工生猪1600万头，占河南省的25%；年加工肉制品100多万吨，占河南省的40%；鲜冻猪肉出口占河南省同类产品出口的90%以上，占全国的25%；年加工转化蔬菜5万吨，禽蛋5万吨，植物蛋白6万吨；年加工生产饮料56万吨，占河南省的28.9%，形成了以粮食深加工、肉类精加工、果蔬加工、休闲食品和饮料制造五大主导产业体系，行业涉及食品工业18个大类、50多个系列、上千品种。漯河市农产品加工业产值与农业产值之比为5.2∶1。漯河市已成为外地农副产品大量调入、本地食品大量输出的地区。 　　二、农业产业化经营存在的主要问题 　　（一）龙头企业带动能力较弱 　　漯河市绝大多数企业只能带动一个区域的部分农户，覆盖面也有限。除双汇、南街、北徐、龙云等重点龙头企业外，大部分企业规模小、设备落后、管理水平较低、地方特色和家族式管理的色彩较浓，缺乏品牌产业的支撑；加工水平不高、链条短，产品大多是初级产品或初加工品，附加值不高。 　　（二）农业产业化经营利益联结机制不够完善 　　总的来看，企业和农户之间利益联结关系比较松散，缺乏稳定性。有的农户在市场价格高时不按合同约定把农产品卖给企业，缺乏信用。在组织化程度方面，还存在着组织化程度低，难以有效抵御自然和市场风险，突出表现在农民专业合作经济组织发展滞后，法律地位不明确，登记管理难以适应特殊的市场主体的要求，在技术、资金、购销、加工、储运等环节，服务还不能有效地满足广大农民的需求。 　　（三）农业产业化经营的扶持政策不到位 　　由于龙头企业不是一般意义上的农产品加工企业，龙头企业从事农业产业化经营，必须和农民建立风险共担、利益共享的机制，带领农民共同致富，有的还将一部分利润返还给农民。所以，扶持龙头企业就是扶持农业、扶持农民。但是，当前对龙头企业的扶持力度还有待进一步加大，有关扶持龙头企业的政策还需要进一步完善。 　　（四）在指导工作和管理体制等方面还不适应产业化发展的要求 　　长期以来，我国的农业管理体制存在条块分割，产加销、贸工农相互脱节的现象，现有的农业行政管理体制与发展产业化经营的要求存在一定的差距。 　　 　　三、发展农业产业化经营的对策措施 　　（一）抓龙头企业培育 　　在大力发展各类农业产业化经营的同时，要加快培育一批有竞争优势、带动能