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土建工程造价管理方面存在问题与对策 　　摘要：如何科学管理土建工程造价，合理确定并有效控制土建工程造价，是摆在施工方和建设方面前的最突出的问题。本文试图通过简要分析当前土建工程造价方面存在的问题，并提出相应的对策建议，力求土建工程取得最大的效益。随着我国市场经济的飞速发展，土建行业也迅速发展并处于向规模化、规范运作的转型时期，土建工程造价控制体系也在工程造价控制中发挥了举足轻重的作用。本文结合工作实践，介绍了土建工程造价控制的涵义和意义，提出了土建工程造价中出现的问题，重点分析了如何有效控制工程造价的对策。 　　 　　关键词：土建工程； 造价； 管理对策 　　中图分类号：TU4文献标识码： A 文章编号： 　　前言 土建工程造价一般是指建设项目进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺地流动资金的一次性费用总和。工程造价管理的主要内容包括：编制投资估算，项目经济评价：工程造价的预控，编制概算，编制标底或报价，编制修订概算，编制施工图概算，调整合同价格，确定工程实际价格及竣工结算。工程造价管理是一项不确定性很强的工作，在项目实施过程中会出现很多不可预见的事项。 当前在土建工程造价管理方面存在的主要问题 　　 近年来由于建筑市场供求关系失衡使得市场竞争更趋激烈,作为建设项目投资主体尤其是政府投资项目的业主一般不考虑中标价格是否低于成本。他们所关注的是工程造价中的市场利润或定额利润。由于建筑行业比其他行业存在的利润空间大,且收费标准一般按照施工企业的资质等级高低来分。为了追求更高的利润,资质低的挂靠资质高的,施工企业接到工程后会不计成本甚至不择手段,采取不规范甚至违法的行为。目前建筑市场上正在盛行无标底招标。这种做法会使招标工程人为降级压价,导致工程报价与实际发生的工程造价不符,使工程招投标管理部门难以实施有效监控,致使某些投标单位“不合理”低价中标,再以低于中标价对工程实行转包,从中获利,但与此同时也给工程造价的控制带来了困扰。。缺乏完善的管理机制。首先,工程造价管理涉及建设项目可行性研究、设计、施工招标投标??合同实施、竣工结算等各方面。受计划经济体制的影响,我国现行工程造价管理体制的现状是多部门、多层次的管理体制,使涉及工程造价的制度和措施缺乏有机的联系和相互协调机制,造成工程造价管理的管理水平不高和整体效率难以发挥。 　　设计变更的频繁发生。设计阶段对工程造价的影响最为突出。一般来说，至初步设计结束，影响工程造价的程度为75%，至竣工图设计阶段，影响工程造价的程度为35%，但是实际运行中，很多建设单位忽视了设计阶段的重要性，往往把造价控制的重点主要放在施工阶段乃至工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。他们急于工程的开工建设，但同时有没有做好充分的准备工作，在投资的额度把握，建筑标准的尺度，设计深度的审查以及招标文件和承包合同的合理与完善程度上没有严格把关，造成一边施工一边变更，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。 　　“三超”现象普遍存在。长期以来，我国的工程建设投资规模与工程造价不同程度的存在失控现象，即决算超预算，预算超概算，概算超估算的三超现象，究其原因可分为几个方面：客观原因，如材料涨价等；主观原因，如决策失误，不合理变更等；在项目施工过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标等。 　　 土建工程造价问题的表现形式 　　1土建工程造价管理机制亟待健全完善。目前，土建工程造价存在诸多问题根本原因在于土建工程造价核算、管理制度不健全、不完善。由于历史等原因，当前土建工程隶属于多个行业主管部门，管理权限划分复杂多样。同时，各职能部门之间缺乏有效的联络机制，互相之间的沟通协调有待于进一步加强。上述情况直接导致土建工程在进行造价核算、科学管理等方面存在监管空白和漏洞，土建工程的造价科学管理水平一直在低端水平徘徊，致使土建工程总体施工效率受到影响。在土建工程施工单位内部，由于仍然存在不规范造价行为，并且严重缺少监督制约机制，导致土建工程造价所发现的问题难以得到纠正。 　　2土建工程市场竞争秩序亟待健全完善。由于土建工程市场造价领域准入门槛较低，有一些良莠不齐的施工单位和企业进入土建工程市场。加之目前的土建工程市场竞争逐渐呈现白热化趋势，投资方、施工方、建筑方等土建工程主体大多数考虑的是如何才能取得土建工程的施工权，而前期对于土建工程的造价问题研究得不深不透，为将来的土建工程问题埋下隐患。土建工程的行业收费标准一般来说是严格按照施工单位的施工等级和资质来确定价格的，有的施工单位和企业为了能够获得土建工程的承揽权，通过不规范手段以资质低的企业挂靠在资质高的企业中，以此来获得更丰厚的利益，如此一来，一旦资质低的企业获得施工权，则会想方设法通过降低