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地方高校横向科研经费管理问题及对策探析 　　 摘 要：目前，地方高校横向科研经费管理制度尚不完善，导致横向经费管理中存在的问题也日益突出。分析了当前地方高校横向科研合作的现状，总结了这些科研经费管理中存在的问题，并提出加强横向科研经费管理的对策以及规范管理、合理使用横向科研经费的措施。 　　 关键词：横向科研；经费；管理；地方高校 　　 中图分类号： F23 文献标识码: A 文章编号：1673-291X（2012）11-0161-04 　　 　　 高校科研经费一般分为纵向科研经费和横向科研经费两大类。纵向科研经费是指各级政府部门批准立项的科研经费；而横向科研经费主要指各企事业单位委托学校研究的科研项目经费及科技成果和专利转让费等，具有社会投资的性质，属于高校的创收内容，也是高校的主要财源之一。随着整个社会市场化程度的提高，市场需求才是科研的目标，来自政府的纵向科研经费所占比例将会越来越少。做横向课题、从企事业单位获得研究经费将是高校科研的主要方向，其数量与层次，反映了高校师资队伍的素质和整体的科研能力，是高校科研水平的标志和综合实力的体现。因而，加强横向科研经费管理，促进横向科研工作的良性发展已刻不容缓。随着社会上科研院所企业化转制的实行，高校争取横向科研项目将面临更大的竞争和挑战，原有的财务管理模式对科研竞争构成的被动局面将会日益凸现。因此，横向科研经费的管理更加灵活才能适应现代市场的竞争环境。地方高校是指除教育部直属院校和其他部委所属院校外，由地方行政部门划拨经费，承担着为地方培养人才以及为地方经济和社会发展服务的各类院校。 　　 一、地方高校横向科研合作的现状及建议 　　 （一）横向科研合作的现状 　　 地方高校与部属高校比较而言，在争取横向科研经费的劣势主要是：（1）办学经费不足。科研投入严重不足，实验条件无法改善，整体上缺乏高水平高质量的科研平台。（2）科研意识不足。一些地方高校从领导到一般教师，对科研不够重视，科研意识和敏锐性不强，并且地方高校多是教学型院校，教学任务繁重。（3）办学层次较低。尽管一些地方院校的领导也重视科研，采取了多种形式、多种渠道，积极选拔、培养、引进了一些学科带头人，但就其所面临的形势来看，仍感到真正高水平的学科带头人十分紧缺，又由于师资队伍整体素质相对较弱，使地方高校难以吸引和留住高层次的科研人才，难出重大的科研成果。（4）缺乏名牌效应。地方高校由于办学时间短，一般在国内外几乎没有什么名气，在教育产业化的过程中，对市场的影响力要远远小于名牌重点高校。这种由于缺乏“名牌”而形成的“马太效应”往往让地方高校“雪上加霜”，争取不到横向经费，出不了标志性的成果，进一步削弱了地方高校的竞争力。（5）有限的横向科研经费落不到实处。由于目前对高校横向科研管理中存在各种问题和教研人员对经费使用认识上的不足，相当一部分又挪作他用。总之，相当一部分地方院校由于政府财政投入不足、自身在科研或社会服务方面的经费筹措能力有限、教职工上认识和相关部门管理不到位，正陷入严重的困境。因此，多方筹措科研经费，广开横向联合道路，鼓励科研人员承揽地方企事业单位的科研项目，保证其所得科研经费资助用于项目研究，是地方高校迫切需要解决的问题。 　　 （二）加强横向科研合作的建议 　　 地方高校科研的特点主要表现为两个方面。一是科研内容的地域性。应把科研目标定位于与当地经济、社会发展需求相结合的方向上，以争取地方政府部门科研经费的支持，从而使地方高校的科研带有浓郁的地方色彩。所以，横向课题大多以与当地企事业的合作为主。二是科研目标的实用性。除加强科研方向、科研力量的整合外，地方高校科研发展的目标更具有实用性。这种实用性从提高科研水平的角度看，具有很强的人才培养功能。这就要求地方高校平时更应重视对应用技术的研究，而不能与国内外重点高校一道去花大力气搞基础理论的研究。只有如此，地方高校才能通过科研活动增强自身的社会服务功能、科技创新能力和整体学术水平，进而提高其社会知名度。同时，要依靠科学研究使个体的学术水平和业务能力尽快得到提升。 　　 1.关注地方经济、社会发展的实际需求 　　 地方高校科研在整个国家科研系统中的地位，决定了为地方经济、社会发展服务是其根本。这既符合地方高校科学研究的实际，也是地方经济、社会发展的需要，二者具有相互依赖性。地方高校的学术氛围和科学研究对地方的科学研究产生很大影响，不少地方高校的科研水平在地方上处于领先地位，有些甚至处于某些地域的中心位置，由于各种条件的限制，企事业单位遇到的一些科学和技术问题在一定程度上迫切需要当地的高校来解决，特别是地方中小型企业技术力量普遍薄弱，需要地方高校的科技人员的支持。地方高校只有为当地的企事业单位解决一些生产和管理过程中的难题，坚持开展“务实”的科研