基于发展方式转变视角劳动者“加薪”问题探究.docVIP

基于发展方式转变视角劳动者“加薪”问题探究 　　扩大内需是我国经济发展的战略基点，如何扩大居民消费，其基本前提是增加居民收入，因为只有以收入为保障的消费才是可靠的消费。为此，如何提高劳动者收入成为近年来全社会关注的焦点问题。对此，大致形成了两大观点：一种观点认为，在国际金融危机下，“加薪”可以“倒逼”产业升级，增强国际竞争力，更为重要的是通过提高居民整体收入水平，建立扩大内需的坚实基础，进而为中长期发展提供持续动力；另一种观点认为，低劳动力成本是我国长期发展的重要比较优势，“加薪”不仅涉及到产业转型与升级，更可能会导致加工企业向越南等劳动力成本更低的国家转移，动摇世界工厂地位，进而影响经济社会的长远发展。 　　笔者以为，不能简单就“加薪”论“加薪”，而是要站在发展方式转型的大背景下，立足现实、着眼长远，深层次剖析加薪的前因后果，才能形成较为全面、客观的认识。 　　一、人为压低劳动力工资水平的传统发展模式已经无法持续 　　（一）劳动力工资水平低下已经成为客观事实 　　1996—2007年，我国劳动者报酬占比不断下降，从53.4%下降到39.7%，下滑近15个百分点。另据蔡昉教授的研究，在过去10年的最初几年，我国农民工工资增长约为2%—5%，2004—2007年期间工资增长约为7%，2009年猛增16%。客观地看，虽然工资水平有提升的趋势，但总体上我国劳动者收入增幅长期低于GDP增幅和资本利润率增幅，也低于快速上涨的物价，事实上造成劳动者“绝对收入增加但相对收入减少”的尴尬局面。 　　（二）劳动力供给“过剩”并不能抹平长期收入差距造成的不稳定 　　有学者认为，即使年轻农村劳动力的增长在放缓，但总体供给数量仍然高于十年前，充裕的农村劳动力将提供强有力的支撑，人口红利还将持续较长时间。但是，问题的关键不仅仅在于劳动力供给的总量，更在于劳动力的结构。以80后、90后为代表的第二代、第三代农民工开始成为劳动力供给的主体，受教育程度较高、权利意识强烈、追求公平正义，他们普遍希望成为城市居民，拥有平等的收入分配权。 　　现实情况是，我国城乡、行业、不同社会群体???收入差距不断扩大：城乡居民收入比从1998年的2.52∶1，扩大到2008年的3.31∶1；收入最高10%群体和收入最低10%群体的收入差距，已从1988年的7.3倍上升到目前的23倍。更为不公的是，垄断行业8%的劳动力的工资总额相当于全国职工工资总额的40%—50%。由此造成的不稳定是无法用简单的劳动力供给过剩来解决的。 　　（三）外部冲击下劳动力转型升级迫在眉睫 　　我国依靠低廉的劳动力成本分享了第二次工业革命的丰硕成果，成为世界制造业大国。但是，我国所分享的份额十分有限，且长此以往很容易陷入产业发展的“低端锁定”而“难以自拔”。有研究表明，1978—2004年，我国自然资源、资本、劳动力投入对经济快速增长的贡献达68%，而全要素生产率仅为32%。如何实现人口大国向人力资本大国的转型，发展高素质劳动力支撑的、具有高附加值的新兴产业，是经济发展方式转变的必然要求。 　　二、政府制定最低工资标准符合国际惯例，其更大的作用在于提供完善的社会保障体系 　　（一）松绑长期被压低的劳动力工资水平，是政府责任所在 　　从国际经验看，部分国家已经把工资管理纳入国家宏观调控目标，成为经济增长、稳定物价、充分就业、国际收支平衡等四大宏观调控目标基础上的重要指标之一。其中，十分重要的一条就是最低工资制度。最早实行最低工资制度的国家是新西兰。当时资本主义迅速发展，资本家逐利的本性使他们不顾一切拼命压榨工人，出现了不少的血汗工厂，劳资矛盾突出。为缓解社会矛盾，新西兰于1894年颁布了《劳资协调与仲裁法》，开始实施最低工资制度。到目前为止，世界大多数国家都划定了最低工资标准。 　　（二）保障劳动者生活水平更在于政府提供完善的社会保障 　　制定最低工资标准的目的在于保障劳动者的生活水平。但是，最低工资仅仅是保障生活的一个方面，从现实情况看，我国劳动者尤其是农民工更需要的是完善的社会保障。长久以来的城乡二元结构造成了城乡公共服务体系的分割。笔者在辽宁省的实地调研显示，无论是基层干部还是农民工都强烈表示，享受与城市相同或接近的公共服务是最大的现实需求，首先是养老，其次是医疗。若能尽快建立城乡、区域一体的公共服务体系，使农民工在外出就业、全家搬迁过程中不需要再过多地考虑户籍、教育、医疗等问题，农村劳动力转移的速度无疑将进一步加快。 　　三、劳动力工资报酬应在政府作用的前提下，充分发挥市场机制作用，由企业组织和工会组织协商决定 　　（一）劳动力工资报酬的确立应充分发挥市场机制作用 　　如前所述，制定最低工资标准是政府的重要职责。在此基础上，如何确立不同行业、不同工种、不同企业的具体工资标准，需要由企业组织和工