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中小学书记、校长培训班讲座提纲 ----教育人事政策 一、中小学新增教师合同聘用制 为进一步贯彻落实国家和自治区关于推进事业单位人事制度改革有关文件精神，2003年，本着积极稳妥，逐步推进的原则，结合我区中小学教师队伍实际，自治区教育厅会同自治区编办、财政厅、人事厅、劳动和社会保障厅联合下发了《关于印发〈关于中小学新增教师实行合同聘用制管理的意见〉（试行）的通知》（新教人[2003]23号）。 中小学新增教师合同聘用制的核心内容是：中小学新增教师改变原有的计划分配办法，实行凡进必考、公开招聘，全面推行合同聘用制管理。教师在受聘前、聘用期内和解聘后均不受身份限制，也不与身份挂钩，新进教师全部按照合同聘用制管理的要求，在平等、自愿的基础上，与学校签订3-5年的聘用合同，聘用合同对学校、教师双方具有法律约束力。通过在中小学推行新进教师合同聘用制管理，破除原有计划经济体制下教师职业身份终身制，打破“铁饭碗”，引入激励竞争机制，初步实现学校用人由身份管理向契约管理的转变，中小学教职工由单位人向社会人的转变，从而形成人员能进能出，待遇能高能低，职务能上能下，充满生机与活力的新型用人机制。 根据23号文件精神，各地、州、市近年通过面向社会公开招聘的方式，共计补充了约3万名中小学教师，极大的缓解了教师短缺的矛盾，同时也为我区中小学推进人事制度改革，加快转变用人机制奠定了基础。 二、中小学编制核定 2003年，根据国家有关文件精神，自治区编办、教育厅、财政厅共同拟订了《新疆维吾尔自治区中小学机构编制管理暂行规定》，经自治区人民政府批准，以新政办【2003】103号文件印发执行。该文件规定，中小学编制实行动态管理，每三年重新核定一次。根据新制定自治区中小学编制标准，城市及县镇根据师生比核定教职工编制，城市（仅指乌鲁木齐、市、克拉玛依市）高中为1：12.5，初中为1:13.5,小学为1：19;县镇（地州首府所在地）高中为1：12，初中为1:14,小学为1：19;农村按照班师比核定教职工编制,初中每班配备3.8名教职工,班额为30-45名,小学每班配备1.8名教职工,班额为25-40名。编制标准对学校管理人员及教辅工勤人员的比例进行了明确规定，即小学上述人员不超过教职工总数的9%，初中不超过15%，高中不超过16%，此外，考虑到部分学校的管理需要，为民汉合校、开设“双语”教学班的学校、农牧区寄宿制学校、县镇中心学校适当每校增加1-2名附加编制。 二、中小学编制核定 与国家制定的中小学教职工编制标准相比，我区的中小学教职工编制标准针对不同类型学校的实际进行了不同程度的放宽，特别是充分考虑了我区农村学校办学分散、班额小的特点，采取了按照班师比核编的办法，尽量满足农村学校的编制需求。 二、中小学编制核定 2008年，为进一步完善中小学编制标准，自治区编办、教育厅、财政厅联合下发了《关于自治区中小学机构编制管理的补充意见》，建立了自治区中小学机动编制制度，即自治区及地州两级编制部门掌握一定数量的机动编制，解决基础教育发展过程中一些突发性的矛盾，2008年，自治区已下达了第一批5600余名机动编制。《补充意见》对农牧区寄宿制学校后勤管理人员的编制核定做出了明确规定：寄宿生100人以下的农牧区寄宿制学校配备1-2名；100—300人的，配备2-3名；300人以上的，配备3-4名。同时，要求新增后勤人员原则上内部调整解决，即对一些不能胜任教学工作的教师采取转岗的办法调整到后勤岗位，或从县内其它学校调剂解决。此外，为适应“双语”教育从学前抓起的要求，还规定为每所开设学前“双语”教学班的农村小学核定1-2名附加编制，以满足管理工作的需要。 二、中小学编制核定 迄今为止，自治区已进行了两轮中小学编制核定，共计为全区中小学增编2万余名（主要集中在南疆的喀什、和田等地州），减编1万余名（主要集中在北疆的阿勒泰、塔城等地州）。从核定的情况看，我区中小学编制数量总体上基本满足需要，但存在比较严重的结构不合理的问题，主要表现为：北疆地区超编、南疆地区缺编，城市中小学超编、农村中小学缺编，小学、初中超编，高中缺编，民语言学校超编、汉语言学校缺编。通过中小学编制的重新核定，我区中小学教职工编制管理实现了科学化、规范化，中小学编制布局及结构进一步趋于合理。 三、教育系统人才储备编制暨农村特岗计划 2006年，为进一步优化中小学教师队伍结构，建设与全面实施素质教育相适应的教师队伍，逐步探索形成农村及贫困地区教师补充的新机制，教育部、财政部决定实施 “农村学校教师特设岗位计划”，在包括我区在内的13个边远贫困省区师资紧缺的义务教育阶段学校设立教师岗位，公开招聘普通高校毕业生到基层学校工作。根据同年启动的自治区人才储备编制计划的执行特点，我区将“国家农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”与