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知识社会学视角分析社会工作项目化管理 　　在转变政府职能、加强社会建设的背景下，社会组织参与社会管理和建设的空间逐步得到扩展，这为相关的专业共同体用专业方法介入和干预日常社会生活提供了更多的机会。相对于政府精英和市场精英两股力量而言，具有知识资本的社会精英的发展目前仍然处于初级阶段，他们参与社会管理更多的是依靠政府让渡部分权限和资源来进行。在中国经济较为发达的地区诸如北京、上海和珠三角地区，成立了不少了社会工作机构并且表现得较为活跃。 　　社工机构运作中的其中一项主要业务是承接政府的社会服务项目，即在一定的时限内对某个特定群体开展专业服务，或者是以“综合服务中心”的形式承包某个社区的基本社会服务；除了承接政府的项目，社工机构也会承接基金会或企业资助委托的项目。 　　目前，这种项目化运作方式是社工机构较为普遍的运作模式，也是政府、企业、基金会等出资方最为认可的合作方式。项目化管理是指在一个确定的时间范围内，为了完成一个既定的目标，并通过特殊形式的临时性组织运行机制，通过有效的计划、组织、领导与控制，充分利用既定有限资源的一种系统管理办法[1]12.而社会工作的项目化运作就是使用一定数量的资源（人力、物力、财力），在一定的时间限度内，通过一系列有组织的行动，达到所预定的目标，期望对特定的社会群体产生某些方面的干预或者积极影响。项目化运作的主要特点，一是有明确的行动目标，二是有系统的行动规划，三是在有限的时间、资源条件下进行，四是行动的效果具有可评估性。也就是说，社会工作项目是对社会生活采取的一种有目标、有计划、有组织的干预行动，行动的主体是具备合法资质的专业性团体，而不是政府直接实施的行政性行为。 　　从知识社会学的角度来看，社会工作项目是专业人员运用专业知识对社会成员及其社会生活领域进行有意识的介入和干预，改善其生活质量，这有别于政府的行政性介入方式，也不同于地方社会的自发调节方式。项目化运作是专业化团体通过与出资方建立契约关系整合社会资源，运用自己的知识资源影响和改变社区居民及其环境的一种尝试。这种模式的推广必将逐步改变我们对社会生活的传统认知和规划，多元化理念和知识的介入将会使社会生活呈现出多种截面的样貌。 　　一、关于社会工作项目的文献综述 　　关于“项目”的研究文献大多集中在管理学领域，后来项目化管理模式逐渐被引入到社会工作领域，按照项目管理的标准化模式来开展社会服务。 　　美国项目管理协会编撰的《项目管理知识体系指南》对社会服务项目化的进程影响甚大，直到现在许多社会工作机构的管理者仍然把这本指南奉若经典教材[2].Peter M.Kettner等编着的《服务方案之设计与管理》完整地呈现了社会服务作为一种项目而需具备的基本要素，以及基本的实践过程，包括问题分析与需求评估、策略选择、目的语目标的设定、方案的制订、咨询管理系统的运用、绩效测量与方案评估、财务控制与预算系统等等[3]. 　　王瑞鸿教授介绍了上海浦东社会工作项目发展之路，指出项目既是社会工作服务的一种专业方法，又是社会工作机构进行自我管理的核心手段，同时，项目还是政府创新服务的重要桥梁。就此而言，项目可以视为案主、社工、机构、企业以及政府相互连接、交互作用的有力平台。他总结出了项目化管理的四大策略：理念活动化、活动项目化、项目品牌化、品牌社会化[4]14.顾东辉则对项目的评估过程作了较为深入的专门研究，在《社会工作评估》一书中，他介绍了社会工作评估的功能和伦理准则，社会工作评估的一般过程，专门介绍了“实验研究与准实验研究”、“问卷调查”、“质性研究”和“非接触性研究”等代表性评估方法，并且通过“需求评估”、“方案开发”、“过程评估”和“结果评估”四方面内容来分别说明社会工作实务过程不同阶段的评估内容，最后介绍了社会工作评估在中国的发展[5].许儒航针对非营利性组织在志愿者管理方面出现的问题，提出了项目化管理方法，分析了项目化管理的基本过程及其优越 性，NGO项 目 管 理 中 的 人 事 风 险 及 其 控制[6]. 　　二、社会问题的建构 　　社会工作项目本质上是以解决社会问题为指归而产生的，其目的性和实践性都非常鲜明。社会工作所说的问题是社会个体及其环境根据某种属性而被判断为实际状态偏离正常状态的情况，而社会工作项目设计的逻辑起点往往从问题的界定开始。社会问题出现不是自然而然的，尽管它存在于社会生活之中，但是要成为一个问题被人们意识到，还是需要一个体察、归纳和建构的过程。建构主义认为社会问题不是一种固有的客观事实或状态，而是经由一个“宣称”的过程，才得以建构性地存在[7].某类社会现象要作为一个社会问题来对待，必然要受到当地的社会发展水平、制度规范、价值观念、文化习俗，以及“宣称者”的立场、利益、理念等方面的影响，社会问题并非可以超越时空而存在[8].社会